加快建设特色城镇  发展壮大优势产业

努力提升长白山科学发展国际化水平

——在2014年全区工作会议上的讲话

党工委书记、管委会主任  谢忠岩

（2014年1月9日）

同志们：

根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。

一、继往开来，真抓实干，2013年全区经济社会发展开创崭新局面

过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，统筹发展布局，凝聚共识合力，精心组织、扎实推进各项重点工作，全区经济社会发展取得新突破、迈上新台阶。2013年，地区生产总值实现28亿元，同比增长11.8%。全社会固定资产投资完成57亿元，同比增长26.5%。公共预算地方级收入完成2.9亿元，同比增长22.3%。全区旅游总人数达到245万人次，同比增长15%；旅游总收入实现22亿元，同比增长20%；长白山景区旅游人数达到157万人次，景区旅游收入实现4.5亿元，同比基本持平。

一年来，我们立足全省发展大局，着眼于发挥好“生态根基屏障”“生态文化品牌”“开放交流平台”“旅游产业龙头”“边疆和谐稳定”五大作用，确立了“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标，得到了全区上下、社会各界的广泛认同。

一年来，我们着眼于确保长白山生态安全万无一失，始终坚持“保护第一”原则，出台了《长白山国家级自然保护区入区管理规定》，实现保护区连续53年无重大森林火灾。与中科院、吉林大学、东北师范大学加强合作，“长白山珍稀濒危植物生态恢复技术”等科研项目取得了重大突破。

一年来，我们着眼于接轨和比肩国际水准，聘请美国AECOM公司等顶级设计团队，高标准编制完成了“池北区二道白河镇城市风貌”“慢行步道系统”“宝马城”“十八坊产业园”“长白山湿地公园”“长白山旅游商业步行街”等30多项重大规划，明确了“一心两核，两轴双园，五岸九区”的城市功能布局，勾画了长白山未来发展的美好蓝图。

一年来，我们着眼于提升长白山作为国际生态高地的品牌影响，举办了以“加强自然保护，传承生态文明”为主题的首届“长白山国际生态论坛”，邀请到来自15个国家的200多位生态保护组织代表、专家学者，进一步深化了长白山生态文明建设的国际交流与合作。在“第三届中国旅游产业发展年会”上，长白山被评为“美丽中国”十佳旅游景区之一，并跻身2013中国旅游营销创新前10名。成立了长白山文联、长白山美术家协会、长白山商会、长白山工商联等协会组织，吸引了一大批知名企业家、艺术家投身于长白山，同我们共谋发展。

一年来，我们着眼于走出一条“旅游城镇化，城镇景区化，景区国际化”的发展道路，全面提升城区、景区基础设施功能，举全区之力开展了“项目建设年”活动。实施3000万元以上重点项目36项，完成投资40亿元。重点引进了一批投资额度高、带动能力强的战略投资者，省内首家希尔顿、皇冠假日国际顶级酒店品牌落户长白山，全年新签约招商引资项目14个，签约总额达100余亿元。池北区二道白河镇成功列入全省首批22个城镇化示范镇。

一年来，我们着眼于构建“大长白山”旅游经济格局，加入了东北东部（12+2）区域合作圆桌会议框架；召集周边地区、林业企业，召开了首次“大长白山”区域合作发展座谈会，倡议建立沟通协调、规划统筹、产业合作、综合服务、联合招商“五大平台”；与白山市、延边州签订战略合作协议，成立了长白山冬季旅游联盟；与安图县合作建立了“长白山宝马经济合作区”，拓展了互联互惠、合作共赢的发展空间；与全省各市县区、中省直部门、大专院校、科研机构、行业龙头企业等近800个单位建立密切联系，努力使长白山成为我省对外交流的平台、宣传推介的窗口、加深合作的基地。

一年来，我们着眼于提供优质的公共服务，全力以赴办好群众关心的大事、急事、身边事。年初承诺的十项民生实事基本完成。各级干部带头深入基层一线访贫问苦、排忧解难；采取了增加公交线路、危房和棚户区改造、垃圾集中清理、改进物业服务等务实举措，深受广大群众好评。深入开展安全隐患大排查、大整改，全年安全生产形势持续稳定。

一年来，我们着眼于建立健全“行为规范、执行有力、协调高效”的工作机制，结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展了“机关作风建设年”活动。系统制定并出台了党工委“双30条”等近50项规章制度；对征求到的583条意见做到立说立行、即查即改，让广大群众真正看到活动成果，感受到活动带来的新变化、新风尚，全区干部队伍的素质能力、作风形象、进步成长发生了日新月异的可喜变化。

过去的一年，长白山品牌影响显著增强，城市形象不断完善，发展环境日益优化，产业布局逐渐清晰，我们形成的发展思路、采取的工作举措、取得的实际成效，得到了社会各界的高度肯定和广泛认同。这样的成绩来之不易、令人振奋，这要得益于省委、省政府的正确领导和高度重视，得益于社会各界、辖区百姓的充分理解和大力支持，得益于全区广大党员干部埋头苦干、不懈努力。在此，我代表长白山保护开发区党工委、管委会，向一年来重视、关心和支持长白山发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在全区各条战线上的同志们致以崇高的敬意！

同时更要清醒看到，面对新的形势和任务，我们的工作还存在着一些制约当前和今后长远发展的突出问题和矛盾，主要表现在五个方面：一是生态保护能力有待加强。作为我省乃至东北亚地区的重要生态屏障，长白山的生态价值、涵养意义还没有得到充分体现；保护设施装备老化陈旧，手段方法原始落后，与现代科技水平还有较大差距；二是优势产业格局尚未形成。长白山特色城镇化建设步伐不断加快，但配套产业格局还处于培育和起步阶段，产业类型单一、产品创新不足、支撑能力不强等矛盾需要尽快破解；三是城市管理和经营水准不高。城市规划、建设、管理的融合统筹不够，“重建设、轻管理”问题依然存在，尤其是城市文化内涵不足，还没有处理好城市建设、管理与经营之间的关系；四是民生保障能力有待提升。受制于区域整体发展水平不高，与群众切身利益息息相关的教育、医疗、就业等方面的社会事业还有较长的路要走，保障和改善民生还有较大的提升空间；五是干部队伍的综合素质还需要进一步增强。历经管委会成立八年多以来的艰苦创业，部分干部面对高强度工作的抗压能力、持续干劲有所衰减；创新意识和能力不强，惯于“经验之谈”“按部就班”；想落实、敢落实、善落实的优良作风还需要进一步养成和巩固；极个别人员的政治意识甚至是法制观念淡薄，受到了党纪国法的严厉惩处。

对于这些问题和矛盾，务必引起高度重视，在今后工作中认真分析、科学施策、逐一尽快解决。

二、凝心聚力，奋发有为，努力提升长白山科学发展国际化水平

长白山作为欧亚大陆东部的“生态高地”，是联合国“人与生物圈”网络的重要组成，保存着完好的森林生态系统，是守护全省风调雨顺、生态安全的“三江之源”、绿色屏障；作为中华文明重要发源的“文化高地”，长白山自古以来就是北方草原文化与中原文化交汇的前沿地带，也是中外文化交汇的重要节点，是发祥北方民族、孕育关东文化的“人文之源”；作为位列“中华十大名山”的“旅游高地”，长白山是国家5A级旅游景区、东北亚地区重要旅游目的地，也是吉林“第一名片”、全省旅游产业龙头。立足新起点，迈向新征程，我们只有坚持以世界眼光去高位审视长白山的使命责任，坚持以国际化思维去谋划推动长白山的未来发展，才能不断夯实长白山“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的道路基础，才能统筹布局“大长白山”生态保护与开发建设的发展方略，才能全面开创“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的崭新局面。

当前，长白山正处在加快特色城镇化建设的爬坡期，正处在形成优势产业支撑格局的起步期，正处在积蓄后劲、力争上游的攻坚期，潜力巨大亦充满机遇，前景光明亦大有可为。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署，将释放出巨大的改革红利；中央经济工作会议指出“坚持绿色低碳清洁发展，发展战略性新兴产业”，“即将迎来服务业首位经济时代”，这为加快长白山培育壮大优势产业指明了方向；中央首次召开的城镇化工作会议，明确了新型城镇化建设的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，为加快长白山特色城镇化建设注入了新的动力和活力；省委十届三次全会提出“五大发展”的新要求，建设生态文化，打造绿色品牌，壮大旅游支柱产业，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程；全省经济工作会议提出要建设以长白山为“核心示范区”的长白山文化旅游融合发展示范区，把长白山发展提高到空前重要的战略地位。我们一定要紧紧抓住这些难得的历史机遇，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、奋发有为的使命感，扎实推进各项重点工作，全力推动长白山事业科学发展、加快发展。

2014年总的工作要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和省委十届三次全会、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标，着力打好“生态”和“文化”两张名片，扎实开展“项目建设年”“城市管理提升年”“机关作风建设年”三项活动，精心培育壮大“旅游、文化、特色生态资源、矿泉水”四大优势产业，加快推进长白山特色城镇化建设步伐，精心打造世界级文化旅游目的地，努力提升长白山科学发展国际化水平！

2014年主要目标是：地区生产总值实现31.6 亿元，同比增长12%。全社会固定资产投资完成70亿元，同比增长22.2%。公共预算地方级财政收入完成3.1亿元，同比增长8%。全区旅游总人数实现277万人次，同比增长12.9%；旅游总收入实现25.5亿元，同比增长16%。长白山景区旅游人数达到170万人次，同比增长6.9%；景区旅游收入实现4.8亿元，同比增长6.7%。

（一）发挥生态功能，提升生态质量，强固长白山科学发展的坚实根基。得天独厚的生态资源、纯净优良的自然环境，是我们加快科学发展的宝贵财富和根本依托。必须始终坚持“保护第一”原则，牢固“保护就是最好的开发，以合理开发促进有效保护”理念，把保护自然原生态和生物多样性放在更加突出的位置，强化能力建设，提升品牌影响，强固长白山科学发展的生态根基。

一要强化科技支撑，提升保护信息化水平。建立远程视频监控系统，实现森林火灾的自动监测预警。实施保护区传感报警系统建设试点，实现入区管理由“人防”向“技防”转变。更新数字通讯指挥系统，实现无线通讯信号全区覆盖。完善各类专业森林消防设施设备，实现防火扑火能力现代化。启动实施“长白山土著冷水鱼资源保护及自然种群恢复技术研究示范”等课题研究，继续做好“长白山珍稀植物生态恢复技术”等国家级科研项目；加快长白山生物多样性保护研发基地建设，推动实施东北亚野生植物园、动物园项目。

二要强化生态责任，提升国际品牌影响。以我省实施长白山林区生态系统修复工程、“三江源”生态保护治理为契机，积极推动长白山国家湿地保护、二道白河生态环境综合治理等重大生态项目建设。落实首届论坛工作成果，加快完成“国际自然保护区联盟”审批注册，组建联盟秘书处；建立“长白山生态保护专项发展基金会”组织机构。精心组织筹办2014长白山国际生态论坛，提升层次、拓展规模、扩大影响，深化学术交流，注重务实合作，进一步彰显长白山生态地位和品牌价值。

三要强化日常监管，确保生态安全万无一失。全面落实森林防火责任，未雨绸缪、关口前移，把功夫下在平常，确保实现长白山保护区连续54年无重大森林火灾。重点实施风灾区植被恢复和防火隔离带建设，完善有害生物监测治理网络，持续开展联合清区专项行动，严厉打击非法采挖、非法捕猎和非法交易活动，不断提升长白山生物多样性保护的多元化、科学化水平。

（二）依托园区载体，突出产城融合，加快推进长白山特色城镇化建设进程。城镇化是综合集成的发展过程，是带动完善城市功能、集聚生产要素、改善保障民生的重要途径，是提升长白山科学发展国际化水平的战略基点。要在进一步完善长白山特色城镇化建设规划体系的基础上，依托重点园区建设，强化优势产业支撑，突出生态文化内涵，提升管理运营水平，统筹城市建设与文化引领、产业壮大、管理提升的融合发展。

一要突出文化引领，科学确立长白山特色城镇化建设主题。一个具有鲜明主题和文化特色的城市，就是一个使人印象深刻、流连驻足的城市。在城市的远景规划、建筑设计、管理经营的过程中，都离不开文化统领。必须立足我们自身的生态特质、资源禀赋、文化内涵、经济水平，以内外兼得、相承相容的文化个性和包容理念实现“美美与共”的文化图景，引领形成最鲜明的建设风格、最科学的管理模式、最高端的经营策略。要坚持长白山文化的挖掘、回归、传承和弘扬，一方面注重延续长白山历史文脉，深入挖掘和整理长白山厚重多元的文化精髓，打造和创作更多有长白山特色的文化景观、艺术精品，活化、升华我们的城市记忆和人文关怀；另一方面注重把长白山的特色文化、特色产业、特色建筑等有机结合起来，凸显长白山特色城镇化建设的叙事风格、创意特点和美学价值，使文化融入经济建设和社会进步的全过程，为加快长白山科学发展提供取之不竭的丰富养分和内生动力。

二要优化产业布局，强化长白山特色城镇化的支撑功能。城镇化建设与产业发展密切相关，城镇化是产业的平台载体；产业是城镇化的保障支撑。要着眼于打造国际一流的旅游小镇、全省最好的“城镇化示范镇”，以“四大产业”的培育壮大为长白山特色城镇化建设提供动力引擎。

要着力壮大旅游产业。要抓住我省加快培育旅游业新兴支柱产业的有利契机，积极整合区域优质资源，切实发挥龙头带动作用。继续深化“大长白山”区域合作发展的范畴和层次，推动“五大平台”工作机制建设。坚持统一规划指导，提升服务设施功能，搞好四季产品创新，特别是丰富冬季旅游产品，打造覆盖三区、联动周边的国际温泉城、滑雪城，真正实现温泉成热点、白雪变白银。依托旅游商业步行街、国际酒吧街等特色项目，吸引更多的民间和社会资本参与，大力开发农家乐、家庭旅馆等特色旅游业态。支持长白山开发建设集团参与辖区基础设施建设，探索通过资产置换、股权收购、债务重组等途径，整合行业优质资源，不断拓展经营领域和地域；抓住国家重启IPO的重要机遇，加快旅游股份公司上市进程，壮大企业综合实力。

要精心培植文化产业。要抓住我省实施以长白山为核心的文化旅游融合发展示范区建设的有利契机，加快编制《长白山文化产业发展规划》，充分运用长白山文化知名品牌，促进影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术、动漫等产业向长白山汇聚，并将文化产业融入到各个产业的培育、壮大和发展过程之中。依托宝马古城遗址开发，提升长白山历史文化、民俗文化、古镇文化、宗教文化的吸引力和影响力。通过办好“长白山国际雕塑展”，推进城镇雕塑规划与实施，促进长白山人文精神和当代艺术成就的有机结合。积极引进俄罗斯列宾学院、清华美院、东北师范大学、吉林艺术学院等具有高端旅游管理、体育运动、文化艺术、资源开发、健康养生教育优势的国内外10多所知名院校在长白山分支落户，建设“长白山大学城”，发挥高素质人才对于区域发展的“乘数效应”，为产业发展注入更多活力、带来更多效益。

要全面发展特色生态资源产业。要抓住国家倡导生态文明建设、实施《长白山林区生态保护与经济转型规划》的有利契机，依托长白山得天独厚的生态资源优势，坚持整体规划、分步实施、重点突破，大力培育和发展生态食品、旅游纪念品、康体保健休闲等导向型产业，促进业态集聚，形成产品体系，着力解决好目前存在的规模不大、效益不好、销路不畅、品牌不响、附加值不高等问题。加快建设长白山生态产品研发中心、质量监测中心，加强长白山生态品牌的商标保护与地理标志产品认证，完善营销体系，倡导诚信经营，培树品牌形象，建立具有影响力的长白山质量信誉体系，打造培育出更多的吉林名牌、中国名牌、世界名牌。

要积极培育矿泉水产业。长白山是世界三大优质矿泉水产地之一，产业开发生态环境影响小、产品附加值高，是最具发展潜力的绿色环保产业。我区已探明储量矿泉水资源有28处，日可开采量在11万吨左右，水质优良、分布集中，具有大规模开采的良好条件，经济价值和开发潜力巨大。我省“十二五”规划已经把长白山矿泉水产业作为转变发展方式、调整产业结构、拉动东部山区发展的重点产业。要立即成立“长白山保护开发区推进矿泉水产业工作小组”，着眼高端开发，加大资源勘查，统筹整合力量，全力打造长白山自然保护区矿泉水品牌，走出一条集约化经营、规模化生产、特色化发展的路子。力争用3到5年的时间，形成年产量千万吨级的矿泉水产业，打响长白山矿泉水特色品牌。

“四大产业”链条延伸长、带动能力强、经济业态好、关联程度高，是构成长白山特色城镇化建设的基础和支撑。要依托“四大产业”，加快推进“中国民族企业策源地”等重大项目，推动形成“大高铁”交通网络支撑，带动相关的会议会展、现代物流、总部经济等战略新兴产业发展，更加注重延伸拓展，更加注重质量效益，努力形成各产业间协作配套、互为依托的良性循环，构建竞相促进、多业支撑的发展格局。

三要实施重点项目建设，夯实长白山特色城镇化建设基础。2014年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排3000万元以上重点项目69个，总投资169亿元，年度完成投资58亿元，涵盖公共基础设施、生态环境保护、旅游功能设施、社会民生事业等各个领域。要按照“2014年全区重点项目建设工作会议”的总体安排部署，严格执行规划先导、品质第一、安全至上“三项原则”，着力抓好项目前期、管理服务、资金筹措、项目谋划、招商引资和对上争取等“五个重点”，妥善处理项目建设与城市建设、产业培育、品牌提升、民生保障等方面的重大关系，为加快长白山特色城镇化建设打下坚实基础。在“项目建设年”活动中，要充分发挥财政杠杆作用，在保证资金安全的前提下，尽可能放大可用财力，为项目建设提供强大保障；严格执行《政府性投资项目监督管理办法》，严把工程造价关。要特别注重工程质量，坚持打造精品项目，切实把好规划设计、过程控制、合同约束、检查验收等重点关口，让每个项目都经得住实践、历史和人民检验，树百年工程，建美好家园。

四要提升管理水平，彰显长白山特色城镇化建设现代文明。一座完美的城市三分在建、七分靠管，如果管理跟不上，城市功能就要大打折扣，城市的形象和效益也不能充分体现。今年，我们将全面开展“城市管理提升年”活动，各区、各部门和单位要严格按照“统一部署、属地管理、各有侧重”的原则，紧密结合自身实际，把握关键环节，推动城市管理提升的有效落实。要注重以人为本。城市管理看似管城，实在管人。要坚持“以人为本”，深入开展以“告别不文明行为”和“讲文明话、做文明事、当文明人”为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，把“建文明城”与“做文明人”结合起来，提高市民整体素质。要创新管理模式。彻底改变以往运动式、粗放式的管理模式，按照“重心下移”“属地管理”的原则，充分发挥社区组织作用，强化社会参与和舆论监督，严格规范标准，注重精细管理，形成统一领导、分级负责、以块为主、社会监督的城市管理新格局，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。要解决突出问题。实施市容环境整治工程，全面规范临街立面、广告牌匾、施工现场、环卫治理，打造示范街路；实施交通环境创优工程，提高道路通行能力，消除违章乱象；实施违法建设整治工程，坚决拆除各类未经审批、不符规划、影响市容的违法建筑。要做好经营文章。强化城市道路、桥梁、广告位等公用设施经营权的市场运营，提高城市资产运营收益；通过向社会购买公共服务等方式，解决服务功能不足、基础力量薄弱、专业人才短缺的问题；强化诚信经营，维护市场秩序，提高“长白山旅游市场诚信标识”的含金量和竞争力。争取利用1年左右时间，使全区市容市貌有较大改观，城市管理水平和文明程度有较大提升。

（三）保障改善民生，完善公共服务，形成保障全覆盖、服务多元化的社会事业发展格局。我们所做的一切工作，根本目的是提供优质的公共服务，让人民群众的生活更加美好。必须顺应时代要求、顺应人民期盼，坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，把老百姓的事放在心上、抓在手上，多办顺民意、解民忧、得民心的实事好事，让发展的成果更加全面、系统、直接地惠及广大人民群众。

一要着力办好十个方面的民生实事。一是全年新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇零就业家庭保持动态为零。二是城镇低保月人均补助水平提高到280元，农村低保年人均补助水平提高到1600元。三是实施长白山“安居工程”，全年完成城市棚户区改造8万平方米。四是实施“天网工程”，建设治安视频抓拍卡口120个，实现城市报警监控平台公共点和社会点全覆盖。五是改善辖区医疗卫生条件，新建卫生、食品安全风险评估与检验检测业务用房，增加长白山中心医院床位100张。六是实施辖区“畅通工程”，改造池北区池北大街、美人松路，新建池西区“三纵两横”市政路网。七是新建池北区供水厂和直饮水建设工程，对池北区老垃圾场进行改造；铺设北景区山门至城区污水管网，完善池北区供热管网。八是实施“城市绿化工程”，种植树木7000株，新增绿地面积21.8万平方米。九是启动实施长白山文化创意产业园基础工程，新建长白山图书馆、档案馆。十是实施公交便民优先工程，建设绿色交通体系。

二要健全完善各类社会组织。出台《关于加强全区社会组织建设和管理的实施办法》，培育建立一批代表性强、公信度高、适应市场需求的行业协会。依靠社会组织的“梧桐树”吸引人才、争取支持，充分发挥各类社会组织在凝聚共识、整合力量、服务发展、便民利民方面的重要功能，使其成为政府联系企业社会的“调节阀”“稳定器”。

三要精心维护社会和谐稳定。以提高社会满意度为目标，以建设“平安长白山”为抓手，加强应急管理，完善各类预案，进一步提高突发事件处置能力和水平。狠抓信访矛盾排查化解，保障群众合法权益；发挥社会综治组织作用，实现群防群治，精心维护社会和谐稳定。坚持“党政军警民”五位一体合力治边，强化军地互助共建，深入开展“双拥”活动，巩固边疆稳固、民族团结的良好局面。

四要全面提升安全发展能力。深入贯彻落实省委、省政府关于加快构建安全发展长效机制的安排部署，时刻牢记“安全生产没有完成时、只有进行时”，将“安全发展”理念融入工作全局、嵌入重要节点，全面落实安全生产的主体责任、属地责任和监管责任，加强安全生产“网格化”“体检表”式的监管体系建设，使安全生产真正走上常态化、规范化轨道。

三、全面落实深化改革各项任务，着力加强和改进党的建设，为提升长白山科学发展国际化水平提供坚强保障

在新的形势和任务面前，我们无论是搞好经济建设，还是维护和谐稳定；无论是加快特色城镇化建设，还是培育壮大“四大产业”；无论是改进工作作风，密切联系群众，还是强化执行落实，实现目标任务，根本保证都在于加强党的建设，深化改革创新。我们必须从长白山实际出发，以进一步推动思想解放为先导，拿出自我革新、自我超越的智慧和勇气，把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与全力开展好“项目建设年”“城市管理提升年”和“机关作风建设年”三项活动紧密结合起来，为提升长白山科学发展国际化水平提供坚强保障。

一要弘扬生态文明，践行核心价值要求。十八大提出的“24字”社会主义核心价值观，对于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。其中，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。党的十八大同时还将“生态文明建设”纳入“五位一体”的总体布局，十八届三中全会做出了“建立系统完整的生态文明制度体系”等重大决策部署。对长白山而言，我们务必要发挥自身优势，高举生态文明大旗，通过各类生态文明建设活动载体，将生态文明社会主义核心价值观牢固建立在广大群众的思想自觉、行动自觉基础之上，逐步形成人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果的浓厚氛围和自觉践行社会主义核心价值观的良好风尚。

二要继续转变作风，加强党风廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”，持续抓好整改落实和建章立制，努力形成作风建设的长效机制。认真贯彻、严格执行中央八项规定、厉行节约反对浪费条例和省委32条具体规定、党工委“双30条”规定，强化制度的执行力和约束力，以作风建设的新举措、新成效取信于民、服务发展、凝聚力量。坚持守住“底线”，不踩“红线”，不碰“高压线”，深入落实党风廉政建设责任制，切实加强以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，抓好风险防控和“一岗双责”监督，强化纠风治理和绩效管理。保持高压态势，严肃查处侵害群众利益的各类腐败案件；继续加大国有土地上征收和补偿工作执法监察力度，严肃查处影响阻碍经济社会发展的违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的发展氛围。春节将至，各级党员领导干部要带头遵守中央和省委关于廉洁从政和厉行节约的规定，廉洁过节、节俭过节、文明过节。

三要完善基层组织，改进强化群众工作。坚持把“群众是否满意、是否得实惠”作为评价、衡量和检验工作的最终标准，依托基层组织建设“五大工程”，大力开展内容丰富、形式多样的基层党建活动，切实把工作重心放到服务发展、服务民生、服务群众上来，促进党的基层组织建设融入社会服务，融入社区建设，将群众工作做实、做细、做透。要妥善安排好群众生产生活，特别是更多关心帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体，继续搞好隐患排查专项治理和社会治安综合治理。要善于引导、鼓励群众自强自立、团结互助，通过自身努力实现人生价值，共建和谐社会。要注重发挥统一战线优势，鼓励、支持统一战线组织和成员在生态保护、旅游开发、文化建设等方面发挥积极作用，促进党工委、管委会民主决策、科学决策。

四要加快职能转变，建立高效运行机制。结合全面深化改革任务落实，着力构建全区上下“定位准确、配置合理、权责统一、执行顺畅”的工作格局。深入推进依法行政，加大政务公开力度，推动法治政府和服务型政府建设，打造公开公正、廉洁高效的政务环境。深化简政放权，支持基层发展，切实把该放的权力放到位、放得实；强化基层管理职责，确保下放的权限接得住、用得好，把该管的事情管起来、管到位；推进行政审批服务改革和流程再造，整合工作力量，推行“联审联办”“一窗服务”等好的经验和做法，建立服务项目、服务企业、服务群众的绿色通道，切实提高办事效率；积极推动公共服务提供主体多元化，善于借助市场和“外脑”“外力”，降低行政成本，改进方式方法，提高服务质量；要加强财政管理，严格按预算安排支出，坚决防止随意增加或扩大财政支出的现象。

五要加强队伍建设，切实提高落实能力。“事业成败，关键在人”。继续开展“机关作风建设年”活动，广大党员领导干部要坚定理想信念和宗旨意识，切实增强长白山的文化自信和发展自信，盯着榜样找差距，比照先进学经验，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态和工作干劲。注重增强各级班子的整体功能和工作合力，夯实立党为公、执政为民的思想基础，不断提升领导改革发展、驾驭工作全局和应对复杂局面的能力水平。严格按照习近平总书记提出的新时期好干部标准，坚持正确的用人导向，加快建立以工作绩效评价干部优劣、选拔任用干部的工作机制，严格干部的培养、考核、监督，让那些弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒；使那些素质高、能力强、群众公认的干部受重视、得重用，做到事得其人、人尽其才、才尽其用。

“一分部署，九分落实”。落实是成事之本，是决策的生命和归宿。要认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，一步一个脚印，一年一个台阶，以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子”精神狠抓落实，善做善成。要全面增强干部研究问题、破解难题的综合素质，着力提高抓落实的能力水平，特别是各级领导干部要切实发挥带头示范作用，在其位、谋其政、尽其责、成其事；在加强各类教育培训的基础上，鼓励广大干部到“前线”“现场”锻炼，在实践过程、基层一线获得真知、增长才干；强化舆论导向，选树先进典型，曝光反面案例，营造干事创业、攻坚克难的浓厚氛围；完善综合评价体系，深化监督考核，严格兑现奖惩，激发全员上下干事创业的使命感、积极性和创造力。

同志们！长白山的发展蓝图已经展开，等待我们集中智慧力量去努力创造，需要我们奋力拼搏去变成美好现实。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，凝心聚力，开拓进取，脚踏实地，奋发有为，为提升长白山科学发展国际化水平而努力奋斗！