谢忠岩同志在2013年全区

安全生产工作会议上的讲话

（2013年2月2日    根据录音整理）

这次会议是党工委、管委会决定召开的一次十分重要的会议。刚才，贵君同志通报了过去一年全区安全生产工作情况；管委会对2012年全区安全生产工作先进单位、先进个人进行了表彰；安委会成员单位、长白山集团和旅游股份公司向管委会递交了责任状；公安局交警支队、股份公司分别做了表态发言。会议安排周密、内容丰富，工作部署到位，希望各区、各有关部门和单位回去以后认真抓好落实。

刚刚过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全区经济社会保持加快发展势头。其中，安全生产工作发挥了重要的基石和保障作用。2012年以来，全区安监领域的同志们紧紧围绕发展大局，落实责任目标，扎实开展隐患排查和专项整治，全区安全生产形势总体稳定。在2012年全省安全生产责任制考核中，365bet体育在线中文网荣获一等奖。能够取得这一成绩，实属来之不易，一年来大家兢兢业业、坚守岗位，付出了大量的心血和汗水，既是加快发展的主力军，也是安全生产的守护神。在此，我代表党工委、管委会，向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向奋战在全区安全生产战线上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

2013年，是全力开创长白山事业科学发展新局面至关重要的一年，我们将举全区之力开展“项目建设年”和“机关作风建设年”活动，工作任务十分繁重。安全生产事关生态保护、旅游开发、民生事业和社会稳定，涉及到经济社会发展的各领域和全过程。可以说，做好今年安全生产工作的担子更重、责任更大。

安全生产是社会文明程度的综合反映，是政府行为能力的集中体现，也是区域发展水平的重要标志，既是发展的基础和保障，又与百姓的生产生活息息相关。可以说，安全生产怎么强调都不为过。2013年全区工作会议对今年的工作做了全面部署，特别对安全生产工作提出明确要求，我们一定要认真抓好落实。当前，全区安全生产形势总体稳定，但也面临着一些新形势、新情况：随着“项目建设年”全面启动，项目建设步伐加快，施工领域安全压力加大；春节和全国“两会”临近，强降温天气增多，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全压力加大，等等。尤其是前段时间发生的桦甸市金矿火灾事故，造成10人死亡，再一次为我们敲响了警钟。巴音朝鲁省长、王守臣副省长等省领导都对此做出了重要指示和批示。可以说，安全生产的每一项规程，都是用血的教训和代价换来的。要充分认识安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立科学发展、安全第一的理念，认真从别处得到的教训中总结经验，坚决杜绝在我区发生安全生产事故。要创新监管手段，完善工作机制，强化隐患排查，严格责任落实，以更加务实的精神、更加得力的措施，全力做好2013年安全生产工作，为全区经济社会持续健康发展创造良好条件、提供坚强保障。

要切实加强全区安全生产的体系建设和基础建设，扎实推进企业安全生产基础管理、隐患排查治理、重点行业领域专项整治和“打非治违”工作，严格落实“四个一律”等重点措施（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。积极开展联合执法，加大违法违规处罚力度，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

一要全面落实安全生产责任制。抓好安全生产，关键在于能否把责任落到实处。要以开展“安全生产基层基础建设年”活动为载体，以目标考核为抓手，全面落实各区属地责任和部门监管责任。各区“一把手”是安全生产工作第一责任人，要负总责；分管领导要具体负责，亲自抓；各级班子成员工作分管到哪里，安全生产就要抓到哪里。刚才，各区、各有关部门与管委会签订了责任状。管委会将把安全生产纳入全年绩效考核体系，严格实行一票否决，对所有责任事故坚决做到“四不放过”（即：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。各区安监局要充分发挥安委会办公室综合协调作用，严格按照年初制定的要求标准认真行使考核监督权。要采取有力措施，反复强调、经常检查、深入过问，督促责任落实，切实强化措施。对因思想不重视、措施不落实、工作不得力导致重特大事故的，要运用经济、法律、行政等各种手段，举一反三，深挖原因，严肃追究、决不姑息。在这次会议上，我们已经下发了《2013年度安全生产奖惩考核办法》。要加大督查督导力度，注重考核结果运用，年终严格打分、兑现奖惩。希望大家始终把安全生产这根弦绷紧，把安全生产放在促发展、惠民生的高度抓实抓好，不可有丝毫放松和懈怠。

二要强化安全生产隐患排查治理。安全生产隐患排查治理是未雨绸缪、防患未然的最好措施。要打好提前量，突出重点行业、重点企业和重点部位，强化企业自查、部门检查、政府督查。对排查出的安全隐患要登记建档、盯住不放，提高隐患排查治理的覆盖率和整改率，绝不放过任何一个漏洞、盲点和隐患，切实抓早抓小，把安全隐患消除在萌芽状态。在旅游安全方面，旅游部门要加强对旅行社、宾馆饭店、景区景点的监管检查，督促建立和完善各项安全措施，防范事故发生。长白山集团要落实企业主体责任，加强安全管理，完善各项安全措施。对天池等景区景点的险要部位测算好旅游高峰系数，进行经常性的自检自查。要切实加强对“漂流”、“野雪公园”等有危险系数的旅游娱乐项目和设施的监管。在交通安全方面，公安和运管部门要坚持以减少事故、保证畅通为重点，通过设立必要的提示牌、红绿灯等交通安全设施，加强对危险路段安全隐患的排查治理。加大路面监控力度，强化车辆管理，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为。在这里特别强调的是，最近发现有个别干部酒后驾车行为，今后一经发现将严肃按法律法规查处。旅游股份公司要加强对车辆运营管理，严禁车辆带病运行，确保游客人身安全。对旅游公路，更要加大管控力度，发现问题及时处置，确保旅游车辆安全。在消防安全方面，消防部门要加强对宾馆、饭店、洗浴、娱乐场所以及居民聚集区、棚户区等人员密集部位、重点消防单位的检查和治理，深化消防安全“六进”工作（机关、家庭、学校、社区、企业、农村），开展经常性火灾隐患排查，消灭火灾隐患，严防一氧化碳中毒等事故发生。在施工安全方面，今年是“项目建设年”，建筑工地多、施工量大，要加强对施工行为的全过程安全监管，督促施工企业落实各项安全生产责任和防护措施，确保建筑施工安全。此外，还要定期开展对危险化学品、烟花爆竹、学校、食品安全、特种设备等方面的安全专项检查，确保全区各行各业安全运行。

三要进一步完善安全生产长效机制。加强安全生产工作是一个永恒的话题，既要立足当前，也要着眼长远，坚持标本兼治、综合治理，突出抓好“三个加强”。加强安全监管体系建设。认真贯彻执行国家和省里有关安全生产的规章制度，加强安全生产执法监管。特别抓好重点行业、重点领域和重点时段的安全生产治理工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，搭建一张牢不可破、坚不可摧的“安全网”，使违法违规行为得到根本遏制和治理。同时，进一步加强安全生执法能力建设，提高执法人员综合素质，规范执法程序，不断创新安全监管方式，提升服务水平。加强安全生产基础建设。严格执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，严把行业安全准入关。扎实推进企业安全标准化建设，把企业“三级教育”和安全监管体系建设作为重点，搞好企业达标、岗位达标和专业达标，提高企业自身安全管理水平。要探索建立安全事故应急联动机制，加强预警预报工作，完善各项应急预案，增加预案演练的频次、规模和参与单位的数量，形成“反馈快捷、资源共享、指挥有力”的安全生产应急救援机制，提高应急响应和协同处置能力。加强安全生产文化建设。广泛开展安全生产教育，通过“安全生产月”、“119消防日”等各类宣传教育活动，普及安全生产知识和防范技能，创建安全文化示范企业、安全班组、安全社区，提高全民安全生产意识和素养，让安全意识、安全理念真正入脑入心，进一步巩固安全生产全员参与、全员监督、全员受益的良好格局。

春节临近，但安全生产不能放假、不能休息。全国“两会”即将召开，抓好这一时期的安全生产工作意义特殊、责任重大。各区、各部门和单位要周密安排部署，精心组织和抓好特殊时期的安全生产工作，严防各类事故发生，确保全区安全生产工作面面俱到、万无一失，使广大人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节。一是开展春节期间安全生产大检查。各区要统筹组织节前安全生产检查，全面深入排查各类安全隐患，督促整改措施落实到位。要加强对供水、供电、供暖等与人民群众生活密切相关的领域的安全监管，确保节日和“两会”期间安全生产正常运行。二是抓好春运部署安排。要提前制定春运工作方案，特别是要完善暴雪冰冻等极端天气的应急预案；要开展春运道路交通安全专项整治，及时清除路面积雪，保证清雪质量；要加大易燃易爆和危险品检查力度，保障群众出行安全。三是严格烟花爆竹安全监管。要认真落实烟花爆竹经营、运输、存放、燃放等环节的安全措施，严厉打击非法生产、经营行为。要按照“能分散、别集中”的原则，加强烟花爆竹存放点的检查管理，切实落实规范的操作程序。四是严格节假日值班带班制度。严格执行节假日24小时值班、带班制度，各区、各部门主要领导同志要亲自带班，值班人员要保证在岗、恪尽职守，确保监管到位有力、信息渠道畅通。最后，还要再次强调安全出行的问题，我区的很多干部都家住外地，无论是在平时还是节假日期间，都要严格管理制度，切实加强车辆维护和驾驶员培训，确保行车安全和乘车安全。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，使命光荣，责任重于泰山。我们一定要紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体工作目标，坚定信心，真抓实干，努力保持全区安全生产总体稳定形势，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全环境，为全力开创长白山事业科学发展新局面做出新的更大贡献！