坚定信心 再接再厉

为实现生态魅力和谐长白山而奋斗

——徐晗同志在全区工作会议上的讲话

(2012年2月7日)

同志们：

        这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委九届十二次全会、全省经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年重点工作任务，组织动员全区广大干部群众，坚定信心，再接再厉，为实现生态魅力和谐长白山而奋斗!下面，根据党工委讨论意见，我讲三个方面的内容。

        一、坚持科学发展、加快发展，长白山保护开发事业“十二五”开局之年实现新跨越

        2011年，在省委、省政府的正确领导下，党工委团结带领全区广大干部群众，以“全面建设生态、魅力、和谐长白山”为目标，以“科学发展、加快发展”为主题，开拓进取，真抓实干，全区各项工作取得新进展、各项指标实现历史新突破、长白山保护开发事业实现新跨越。

        ——各项指标实现历史新突破。全年地区生产总值实现20.3亿元，同比增长25%。全社会固定资产投资完成33.2亿元，同比增长38.2%。全口径财政收入完成3亿元，同比增长63.9%;地方级财政收入完成2.03亿元，同比增长75.8%;财政支出完成9.58亿元，同比增长23%。长白山景区旅游人数实现142万人次，同比增长57.8%;景区旅游收入实现3.7亿元，同比增长76.2%。全区旅游总人数实现270万人次;旅游总收入实现25.6亿元，同比增长25%。

        ——示范保护区建设全面推进。全年实施生态保护项目13个，完成投资3.2亿元。启动松花江源头生态环境综合整治工程，已经进入资产评估、宾馆拆除阶段。新建寒葱沟、头道、峰岭检查站，完成头西、维东保护站改建工程。扎实开展保护恢复、巡护救助、监测监察以及各类专项行动，保护区实现连续51年无重大森林火灾。启动各类科研课题5项，完成国家重大课题1项，承担国际科研任务1项。长白山自然博物馆参观人数达到12万人次，在中央首长的肯定和关心下，启动了长白山综合性博物馆扩建工程。

        ——长白山旅游品牌显著提升。聘请世界顶级公司修编了《长白山旅游发展总体规划》。坚持精品理念，制作推出了《长白山四季形象宣传片》、《长白山风光画册》。继续在央视等强势媒体加大广告宣传力度，突出打造“休闲养生地、大美长白山”品牌形象。成功举办“2011长白山国际旅游节”等重大节庆活动，央视全程直播全国汽车场地越野锦标赛。新增上海至长白山直飞航线，开通环长白山旅游快线。扎实推进“绿色景区”、“平安景区”、“智能景区”建设，景区标准化水平不断提高。长白山网站群全年访问量超过95万次，长白山电子商务平台正式运营，实现了营销、预定、结算、投诉的数字化和智能化。高度重视旅游安全，切实加大整治力度，旅游市场更加规范有序。深度开发了温泉养生、滑雪度假等高端旅游产品，有针对性加大冬季市场营销推广;策划开展了长白山火山温泉节、长白山年夜饭美食节等系列活动;免费向全省发放1万套景区门票和温泉体验票，长白山淡季旅游明显升温。

        ——项目建设年活动成效突出。全年实施3000万元以上重点项目30个，总投资50亿元，年度完成投资24.1亿元。天域、紫玉、蓝景等3家五星级酒店，以及长白山聚龙泉养生会馆投入使用;北景区游客换乘服务区设施、西景区主峰观景台建成并投入运营;池北区垃圾处理场、池北大街三期工程、全民健身广场等19项市政工程全部竣工。成立规划勘察设计院和项目监管中心，组织编制池北区、池西区各类专项规划，确保了项目实施进度和城镇整体风貌特征。

        ——招商引资工作再创新佳绩。全年合同引资额165.8亿元，实际到位资金9.9亿元，连续两年吸引投资百亿以上的重大旅游综合体项目落户长白山。总投资120亿元的长白山卡森国际综合旅游度假区项目一期酒店主体工程完成过半，总投资150亿元的长白山望天鹅国际旅游度假区项目前期工作进展顺利。

        ——民生等社会事业长足发展。全年投入专项资金3.45亿元，实施民生项目19个，年初公开承诺的十个方面民生实事全面完成。开发公益性岗位1604个，城镇零就业家庭保持动态为零;企业离退休人员基本养老金人均月增加152元;城镇低保标准月人均提高到200元，农村低保标准年人均提高到900元;长白山中心医院医疗设备得到较大改善，池南区人民医院完成改建工程;新建廉租房144套，城市棚户区完成改造16.85万平方米，林业棚户区完成改造12万平方米，“暖房子”工程完成改造15.07万平方米;实施农村安全饮水工程，保证了1万多人安全饮水;池北区集中供热工程竣工投产，新增供热能力140万平方米;完成二道白河防洪工程、漫江排涝渠工程和黄泥河、寒葱沟塌岸水毁修复工程。扎实开展社会稳定风险评估工作，加大社会治安综合整治力度，深入开展“双拥”活动，长白山代表队参加第十二届全国冬季运动会，长白山广播电视信号实现三区覆盖，全区各项社会事业全面进步。

        ——长白山建设集团业绩良好。进一步优化企业发展格局，交通运输、景区运营、酒店经营、旅游文化等板块经营业绩大幅攀升，景区公司收入同比增长57%，旅游股份公司收入同比增长87.25%，酒店公司收入同比增长116.3%，文化公司收入同比增长65.7%。快速推进旅游股份公司上市工作，通过了安信证券内审和省证监局验收，上市申报材料于2011年12月30日如期提交证监会。

        ——党建科学化水平不断提高。大力推进学习型党组织建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，成功举办纪念建党90周年系列庆祝活动。结合创先争优，在全区开展“五个一”主题实践活动，各级班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。大力加强干部队伍建设，有令必行、雷厉风行、身体力行的工作作风进一步形成。不断加强反腐倡廉建设，加大监督检查力度，深入开展各类专项治理，认真落实党风廉政责任制，扎实推进软环境建设，政行风测评和重点岗位科级干部评议满意率均达90%以上，查处违纪违法案件7起、党政纪处分8人、移送司法机关4人。成立了司法局、金融办、林业局，省检察院派驻检察室，辖区体制职能进一步完善。

        刚刚过去的2011年，是长白山科学发展、快速发展的一年，是战胜困难、喜获丰收的一年，更是士气高昂、民心凝聚的一年。纵观全年各项工作情况，主要有这样几个特点。一是思路清。科学谋划了“大长白山”发展战略、“大生态”发展理念、“大旅游”发展格局，“全面建设生态、魅力、和谐长白山”的目标更加清晰、任务更加明确、措施更加得力、保障机制更加完善。二是发展快。全年部分重要指标实现百分之四十、五十甚至七十高位运行，GDP连续三年保持25%以上快速增长，全口径财政收入、地方级财政收入分别是三年前的4倍、5倍，景区旅游人数首次突破140万人次，旅游总收入和景区旅游收入实现三年翻一番。三是亮点多。又一投资超百亿的旅游综合体项目成功落户长白山，企业上市进入实质性阶段，池北区首次实现集中供热，长白山火山温泉节、年夜饭美食节创意新、影响大，区内5星级水准酒店达到4家，聚龙泉养生会馆被评为“中国十大养生温泉”，央视吉视报道长白山各类新闻超过200条。四是工作实。坚持做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”等方面重点工作，确保了工作的连贯性和稳定性;实施了地下管网改造、垃圾污水处理等一批打基础、管长远、老百姓得实惠的民生工程;各项既定任务目标圆满、超额完成。五是干劲足。全区广大干部职工坚定发展目标、克服诸多困难，加班加点、任劳任怨，士气足、干劲高，用自己的聪明才智和辛勤汗水实现了“十二五”开门红。在此，我代表党工委、管委会向重视、支持长白山发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，致以亲切的问候和崇高的敬意!

        在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到工作中存在的问题和不足。主要是生态保护设施功能相对落后，专业化、规范化水平还需进一步提升;生态资源开发力度不够，生态衍生产品还没有做大规模、做响品牌;旅游人数的快速增长、游客需求的不断提高，对功能设施、管理能力、服务水平提出了新的更高要求，做火做热淡季旅游的任务还比较艰巨;长白山文化挖掘整理利用不够，与旅游产业融合度不高，辖区公共文化设施较为落后;部分干部思想解放不够、站位不高、视野不宽，习惯老观念、老经验、老办法，难以适应新形势和新要求，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

        二、坚定信心，再接再厉，不断开创全面建设生态魅力和谐长白山新局面

        今年是“十二五”发展的重要一年，也是长白山“二次创业”的关键一年，我们将迎来省十次党代会和党的十八大，做好全年各项工作具有特殊重要的意义。当前，国际宏观形势还有很多不确定因素，发展环境将更为严峻复杂，但对我区而言机遇大于挑战，长白山仍处于加快发展的机遇期、黄金期。从国内来看，党的十七届六中全会对社会主义文化建设做出一系列重大部署;中央经济工作会议指出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把发展实体经济和扩大内需作为战略基点，明确提出加快发展服务业，促进居民文化、旅游等服务消费;国家对今年旅游业做出了发展环境整体向好态势将进一步巩固，旅游业仍将处于较快发展黄金期的基本判断。从省内来看，省委九届十二次全会提出把长白山文化品牌打造成为代表吉林文化的标志性符号，建设以长白山保护开发区为中心的文化旅游产业集聚区，促进全省影视、演艺、工艺等产业要素向长白山集聚;全省经济工作会议提出大力推进旅游业壮大计划，发挥长白山品牌和特色优势，尽快实现跨越式发展。从我区来看，“十二五”开局良好，长白山已经步入持续较快发展阶段，为做好今年工作和全面完成“十二五”目标任务奠定了坚实基础;随着一批投资规模大、旅游业态好、支撑能力强、市场前景广阔的大项目落地，长白山品牌影响和发展潜力极大增强;全区上下求发展、促发展、快发展、大发展的心气和干劲都很足，推动发展的方向明、措施实、环境优、氛围浓。我们要进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识，把形势分析得再全面一些、把困难估计得再充分一些、把措施考虑得更周密一些、把工作做得更扎实一些，不断开创全面建设生态、魅力、和谐长白山的新局面。

        2012年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委九届十二次全会、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展和改善民生不动摇，坚持保护与开发并重不动摇，坚持品牌发展战略和旅游产业转型升级不动摇，全面推动文化建设发展，加快企业上市步伐，继续深入做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”等方面重点工作，全面建设生态、魅力、和谐长白山，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

        全年主要目标是：全区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长20.1%。全口径财政收入实现3.66亿元,同比增长22%;地方级财政收入实现2.53亿元，同比增长24.5%。全社会固定资产投资完成45亿元，同比增长35.5%。长白山景区旅游人数突破150万大关，力争实现160万人次、同比增长12.7%;景区旅游收入实现4.5亿元，同比增长21.6%。全区旅游总人数实现300万人次，同比增长11.1%;旅游总收入实现31亿元，同比增长21.1%。

        一是抓生态，牢固树立“保护第一”思想，着力构建“大保护”工作格局，努力打造“生物生长栖息保护地、人类休闲养生目的地、人与自然和谐示范地”。把生态保护作为长白山各项事业的生命线，努力形成“各级重视支持、各界齐抓共管、人人关心参与”的工作局面。推进国家级示范保护区建设。高质量完成池西、峰岭、横山保护站维修改造。加快实施保护区森林防火远程视频监控系统和数字化监测与管护平台建设。实行军警民联动，广泛开展红松种源保护和护薇、护蛙、反盗伐反盗猎等专项行动，积极拯救和扩繁珍稀濒危物种。提高生态应急能力。深入开展防火宣传教育，扎实做好火源管控和排查工作，确保全年无重大森林火灾发生。狠抓有害生物防治，切实加强野生动物疫源疫病监控工作。重视生态监测监察。加强对空气质量、水系水质、污染源的综合治理，确保长白山规划管理区环境质量“优”等级。加大科研攻关力度。继续建设和完善各类科研基地，加大对关键生态技术、生态功能评估的研究，实施“长白山药用植物资源保护与可持续发展关键技术研究”等重大课题，不断提高科研对保护的指导和支撑。开展生态保护宣传教育。充分发挥长白山自然博物馆作为传播生态文明的阵地作用，深入开展“爱鸟周”、“保护宣传月”等活动，切实提高公众保护意识和法制观念。

        二是创品牌，进一步扩大长白山品牌影响，切实加强景区标准化建设，加快推进旅游产业向“休闲度假复合型、功能服务配套型、生态文化融和型”转变。坚持品牌发展战略。继续在央视等主流媒体加大广告宣传力度，突出打造“休闲养生地，大美长白山”品牌形象。积极拓展客源地市场。采取品牌形象宣传和组合产品营销相结合的方式，积极巩固成熟市场、拓展重要市场、培育潜在市场。继续办好节庆活动。坚持“小活动、大宣传，小投入、大作为”，办好“长白山国际旅游节”、“长白山国际雪文化旅游节”等活动，在创新上求突破、在宣传上下功夫、在人气上做文章、在影响上看效果。大力开发淡季旅游。依托冰雪、温泉等优势资源，突出休闲运动、度假养生方面的功能定位，大力发展生态游、商务游、运动游、养生游，以及“微旅游”等新型旅游业态，努力使冬季节假日成为长白山旅游新的热点和增长点，真正实现“冷资源热起来、热资源火起来”。着力提高景区标准化建设水平。坚持“景区精品化、人员专业化、服务人性化”理念，加强景区人员的管理和培训，健全旅游安全预警和应急机制，特别是在旺季要更加重视旅游安全和优质服务，切实提高游客的安全感和满意度。探索实行一票通、隔日游，构建三坡差异化发展格局。建设“智慧长白山”，充分发挥信息化对于提升旅游服务和形象的乘数效应。设计开发精品旅游线路，合理引导分流、优化时空配置，进一步完善景区各类设施功能。做大做强长白山建设集团。进一步加强企业运营管理，努力实现各相关产业均衡快速发展，不断提升经营业绩。启动旅游地产开发项目，寻求有实力企业合作，做大生态衍生产品开发项目。积极发挥融资平台功能，引进战略投资者，适时促进产业资本与金融资本融合，为长白山开发建设提供资金保障。加快长白山旅游股份上市步伐，力争三季度成为东北第一家旅游板块上市公司。

        三是促投资，继续开展“项目建设年”活动，坚持“择优招商”，确保招商引资力度、项目实施进度、经济发展速度。继续开展“项目建设年”活动，全年实施3000万元以上项目35项，总投资73亿元，年度计划完成35.2亿元。其中新建项目23项，总投资28.5亿元，年度计划完成14.6亿元;续建项目12项，总投资44.5亿元，年度计划完成20.6亿元。一是重点推进卡森国际综合旅游度假区、望天鹅国际旅游度假区、长白山文化创意产业园、长白山森林温泉养生中心等旅游服务基地项目建设。二是重点推进长白山北景区门区服务设施、景区智能化管理平台等景区服务设施项目建设。三是重点推进园池至和平营子公路、白溪旅游度假区绕行线等旅游交通设施项目建设。四是重点推进松花江源头生态环境综合整治工程、松花江上游水污染防治等生态保护项目建设。五是重点推进池北区松花江大街、池西区松江街、杜鹃路等民生工程项目建设。在全力实施上述重点项目的同时，要结合“十二五”项目储备，采取多种形式“走出去”、“请进来”，继续强化招大商、引优资。全年力争实现合同引资额100亿元，实际引进内资和利用外资分别实现6亿元、1680万美元。要坚持多渠道筹措资金。努力争取国家和省的政策、资金支持。综合利用各种财税杠杆，吸引民间、社会、域外等资本投入，使用好地方政府债券资金。完善中小企业融资担保机构建设，设立中小企业发展专项资金。要加快项目实施进度。加强重大项目谋划工作，“十二五”规划的项目能铺开的都要尽可能铺开，确保投资持续增长。在建续建项目要及早达产达效，拟开工项目要抓紧办理前期手续，确保尽快落地实施。要搞好项目服务和管理。千方百计创造条件，提高效率，切实加强对卡森、中弘、北大青鸟、大连鑫跃等重大项目投资商的跟踪服务。要认真执行项目建设管理制度，健全监管机制，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节，确保项目建设规范、高效运行。

        四是优环境，深入开展“环境提升年”活动，加大综合整治力度，打造优良的城市建设环境、投资发展环境、旅游服务环境。全年集中力量开展“环境提升年”活动，切实解决软硬环境建设中存在的突出问题，打造宜居、宜商、宜游的优良环境。在城市建设环境方面，严格遵循各项规划，统筹城市建设与管理，不断提升城市环境经营水平。要加大投入力度，大力推进地下管网改造、污水垃圾排放处理、道路标识、交通警示系统等市政基础设施建设。要建立联动管理执法机制，重点针对主要道路沿线环境、城区卫生、户外广告、私搭乱建和“五小”行业秩序等加大整治力度，彻底消除脏乱差现象。要加快推进城市“绿化、美化、亮化”进程，全力打造功能强、品味高、景观美的“长白山生态旅游宜居小镇”。在投资发展环境方面，进一步完善“一条龙”审批服务，继续坚持“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”五办作风，将办事内容、程序、权限、时限、结果实行“五公开”，接受企业和群众监督，杜绝企业办事“多头跑”、“来回跑”现象，努力将长白山打造成为“护商、安商、富商”的投资宝地。在旅游服务环境方面，围绕旅游产业“六要素”，出台相关行业管理标准，加强行业监管，规范经营服务，全力维护优良的旅游市场秩序。加强行业培训和教育，切实提高旅游从业人员综合素质。在全区倡导人人代表长白山，个个都是接待员、导游员、宣传员。

        五是保民生，坚持民生实事承诺制，加强社会建设和管理创新，努力使辖区人民更加幸福、社会更加和谐、政治更加安定。着力办好十项民生实事。一是城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，公益性岗位开发稳定在1500个以上，城镇零就业家庭保持动态为零;二是企业离退休人员基本养老金人均月增加152元;三是城镇低保标准月人均提高到230元，农村低保标准年人均提高到1200元;四是新农合年补助水平提高到240元，减免医疗费200万元;五是新建廉租房2.7万平方米，完成城市棚户区改造8万平方米，完成林业棚户区改造0.9万平方米;六是建设池北区第一幼儿园、池西区第一幼儿园;七是启动长白山城市报警与监控系统建设;八是实施池北区火车站站前广场道路工程;九是实施池北区供水、池南区供水工程;十是实施漫江、黄泥河防洪工程。全面发展社会事业。开展创建“幸福校园”、打造“高效课堂”活动，进一步提高辖区教育质量。提高疾病预防控制和应急处置能力，逐步完善公共卫生服务体系。稳定适度低生育水平，努力提高出生人口素质。进一步做好外事、体育、科技、残疾人、广播电视、民族宗教等工作，统筹各项社会事业协调发展。全力维护社会稳定。一定时期内，一定阶段，稳定也是大局，保稳定也是政绩。要做到未雨绸缪，在保稳定上下足功夫。加强应急管理，强化消防等应急救援队伍建设，提高有效预防和妥善处置突发事件的能力。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和专项治理力度，保持全区安全生产形势持续稳定。健全食品安全监管协调协作机制，确保人民群众饮食用药安全。落实信访工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访事件。加快枢纽型社会组织工作体系建设，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。实行党政军警民联防机制，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击跨国犯罪和非法越境活动，全力维护边境安全、国家安全、社会稳定、政治安定。

        六是全面推动文化建设发展，提升长白山旅游文化内涵，打造知名文化旅游品牌，不断提高长白山文化的影响力、融合力、供给力。文化是旅游的灵魂，是加快旅游发展的精神动力。推动长白山文化繁荣发展，对于提升长白山旅游文化内涵、打造知名文化旅游品牌、加快旅游产业转型升级具有深远意义。要提高长白山文化的影响力。坚持保护、挖掘、开发、利用有机结合，推动文化资源优势转化为文化发展优势。依托科研机构和专家学者，对长白山生态文化、历史文化、民俗文化、传奇文化、红色文化等文化资源进行深入挖掘和整理，提炼和升华长白山文化精神。着力推动文化产品创新，“物化”、“活化”长白山各类优秀文化资源，继续实施“五个一”工程：出版一套弘扬长白山文化的精品书籍、制作一个长白山文化宣传专题片、创作一首能够经久传唱的长白山歌曲、拍摄一部以长白山文化为背景的影视作品、打造一台展现长白山风情特色的演艺节目，不断提高长白山文化的凝聚力和影响力。要提高长白山文化的融合力。着力推动长白山文化资源与旅游产业的深度融合，努力形成文化与旅游相互依存、相互支撑、相互转化、相互促进的科学化发展格局。依托长白山特色文化资源，使传统旅游产品融入新的文化元素，提升长白山旅游文化品味，增强文化体验。积极引进餐饮文化、休闲文化、健康文化等新型文化资源，赋予传统节庆活动新的文化内涵和活力。建设长白山文化创意产业园，带动和促进全省旅游产品、影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术等产业向长白山汇聚，打造长白山旅游文化产业集中示范区。要提高长白山文化的供给力。修编《长白山文化发展规划》，编制完成《长白山文化产业发展规划》，加强对全区文化事业和文化产业发展的引导。加快推进长白山自然博物馆扩建工程，努力将其建设成为集自然、历史、民俗、文化为一体的综合性博物馆。按照公益性、均等性、便利性的要求，逐步实施长白山规划馆、档案馆、图书馆、艺术馆等公共文化设施项目，尽快改善辖区文化基础设施的落后状况，切实满足广大人民群众基本文化需求。

        三、切实加强党的建设，全面完成2012年的各项工作任务

        实现长白山现阶段的各项目标和未来发展蓝图，必须全面加强党的建设。必须进一步加强各级领导班子和党员干部队伍建设，必须进一步发挥好各级党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，必须进一步弘扬为民、务实、清廉的作风，认真解决好党自身建设面临的新情况、新问题、新挑战，努力克服“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，不断开创全区经济社会发展新局面。

        第一，要围绕发展中心，全面提高各级党组织领导发展的能力。当前，长白山已经进入了抢抓机遇、加快发展的关键阶段，不断提高全区各级党组织领导发展的能力，具有十分重要的意义。一是要提高加快发展的能力。发展是第一要务，从长白山的实际情况看，加快发展是当务之急。加强基础设施建设、提升旅游服务设施功能、进一步提高辖区居民生活水平等等，都必须靠发展来解决。因此，我们必须以改革创新的精神，研究解决好全区经济社会发展中的重大问题，带领广大干部群众心往一处想、劲往一处使，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，争取发展主动，加快发展速度，解放思想谋发展，戮力同心抓发展，优化环境促发展。用加快发展的显著成果，推进保护开发事业，惠及人民群众生活。二是要提高抢抓机遇的能力。抓住发展机遇才能加快发展速度。要适应新形势的发展需要，促进长白山文化资源与旅游产业的深度融合。按照十七届六中全会和省委九届十二次全会的总体要求，充分认识长白山文化建设的现实基础、资源禀赋、发展潜力，认真研究国家、省出台的相关政策和配套措施，加大项目谋划和招商引资力度，做好公益性文化事业，做强经营性文化产业，激发文化活力，放大文化效应，打造高端文化产品，全力做大旅游品牌，壮大旅游经济实力，促进全区经济社会全面发展。三是要提高抓落实的能力。工作任务能不能完成，工作目标能不能实现，关键要看抓落实的能力和水平。要围绕全年工作目标，建立科学务实的工作运行机制，制定绩效考核办法，明确工作任务，强化工作措施，奖优罚劣。各区、各部门、各单位要做好目标任务分解，责任落实到每个科室、每个人。要加大绩效考核力度，认真治理慵懒散问题，提高机关效能，确保各项任务全面落实。

        第二，要根据发展需要，不断加强干部队伍建设和基层党的组织建设。几年来，我们与时俱进，创新载体，注重实效，狠抓干部队伍建设，不断巩固基层党组织。在干部队伍方面，相继开展了三种意识(即大局意识、责任意识、服务意识)的培树;三项能力(即学习能力、创新能力、执行能力)的锻炼;三行作风(即有令必行、雷厉风行、身体力行)的建设，取得了显著成就，干部队伍的整体素质发生了明显变化。选调、提任的干部在各自岗位上履职尽责，率先垂范，形成了真抓实干、风清气正的良好氛围。省委、省政府在对我区工作取得的成绩给予充分肯定的同时，对我们干部的培养使用也给予了高度重视，寄予了厚望。这无疑对我们长白山每名干部都是极大的鼓舞，都为之振奋和喜悦。但是，面对新形势新任务，我们干部队伍的整体素质还有待进一步提升，基层党组织建设还需进一步加强。一是要继续发扬艰苦创业、坚韧不拔、迎难而上、大胆创新的拼搏精神，保持昂扬的斗志和锐意进取的精神状态，让干事创业、成事成业成为广大干部的自觉行动。二是要加强学习，不断提高政策理论水平和驾驭复杂工作的能力。以建立学习型干部、学习型机关、学习型社会为切入点，健全制度，强化措施，使干部做到主动学习、自觉学习、善于学习，让干部在实践中经受锻炼、增长才干。三是要大力弘扬求真务实的优良作风。要以党风促政风带行风，坚决克服衙门作风，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象发生，不断优化全区便捷高效的投资环境、公平宽松的企业发展环境和文明舒适的旅游服务环境。要崇尚实干、崇尚埋头苦干，要讲实话、办实事、求实效，在干事创业、加快发展中敢于创新、甘于奉献，以实实在在的业绩，推动发展，服务群众。四是要坚持德才兼备，以德为先的用人标准。注重在艰苦环境看干部、在关键时刻看干部、在得失面前看干部，加大选人用人力度，使品德好、能力强、作风正的优秀干部脱颖而出，发挥更大的作用。要坚持党管人才，抓好各级人才队伍建设，努力破除我区人才匮乏这个“瓶颈”。要着力在用好现有人才、引进高端人才上下功夫，抓紧引进紧缺的高层次、高技能人才，完善人才保障和激励机制，努力形成急需人才跟得上，后备人才储备足的良好局面。五是要发挥党员的表率作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。我们要结合长白山发展实际，切实开展好创先争优活动，调动广大党员的积极性、主动性和创造性;切实把先锋模范作用发挥出来，出色完成各项工作任务，特别是社区党员要在帮助群众排忧解难，引领群众遵守社会秩序，倡导社会新文明、新风尚中做表率，树立长白山的良好形象;切实把组织活跃起来，增强活力，突出特色，使基层党的组织更具凝聚力和吸引力，为推动长白山科学发展、加快发展奠定坚实基础。

        第三，要服务发展大局，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败工作是广大党员干部勤政廉政，全面完成各项工作任务的根本保证。应该说，我区干部队伍总体上是好的，风气也比较正，但也不是一片净土。去年，有一名副县级干部出了问题。无论立足当前还是从长远看，我们必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作。一是广大党员干部要坚定理想信念，始终牢记党的宗旨，永葆勤廉本色。坚守拒腐防变的信念防线、道德底线和法律红线，心里面始终要有一盏“红绿灯”，守得住根本，经得起诱惑，“不以恶小而为之”，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。二是全区各级领导班子尤其是“一把手”要落实好“一岗双责”。不仅要抓好改革发展稳定各项工作，还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任，不仅要严于律己、以身作则，还要严格要求配偶子女、身边工作人员和下级。只有这样，才是对事业负责，对自己负责，对身边同志负责。三是要建立和完善各项规章制度，坚持用制度管权管事管人。加大源头治腐力度，严格落实《廉政准则》。严肃查处违法违纪行为，对腐败分子和消极腐败现象，不管发生在何时何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不手软。加强监督检查，严格责任追究，切实提高执行力，确保政令畅通，服务好科学发展、加快发展大局。

同志们，做好全年各项工作任务艰巨，意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，坚定信心、再接再厉，开拓进取、埋头苦干，为实现生态魅力和谐长白山而奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会的胜利召开!