科学发展  加快发展

全面建设生态、魅力、和谐长白山

——徐晗同志在全区工作会议上的讲话

（2011年2月22日）

同志们：

这次会议是我区在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。主要任务是全面贯彻党的十七届五中全会，省委九届十次、十一次全会和全省经济工作会议精神，回顾总结2010年工作，科学谋划“十二五”区域经济社会发展，研究部署2011年重点工作任务，组织动员全区广大干部群众坚持科学发展、加快发展，为全面建设生态、魅力、和谐长白山而努力奋斗。下面，根据党工委讨论的意见，我讲三个方面的内容。

一、全区上下齐心协力、真抓实干，2010年各项工作实现新突破

2010年是“十一五”最后一年，也是我区经历严峻复杂考验，各项事业取得新成绩、实现新突破的一年。在省委、省政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以建设生态、魅力、和谐长白山为目标，坚持保护与开发并重，突出投资拉动和项目带动，推动旅游产业转型升级，扎实做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”等方面重点工作，较好完成了各项工作任务。全年地区生产总值实现16.2亿元，同比增长25.4%。全口径财政收入实现1.83亿元，同比增长78.9%；地方级财政收入实现1.16亿元，同比增长126.7%。全社会固定资产投资完成40.2亿元，同比增长42%。长白山景区旅游人数实现90万人次，景区旅游收入实现2.1亿元；全区旅游总人数实现244万人次，旅游总收入实现20.3亿元。

——项目建设成果丰硕。举全区之力启动“项目建设年”活动，固定资产投资和重点项目建设任务圆满完成。全年安排3000万元以上重点项目38项，总投资92亿元，年度完成投资23亿元。池北区污水处理厂、长白山生态保护教育中心等投入使用，紫玉·池北湾、天域·白溪旅游度假区（1号酒店）、池西区天池大路等基本竣工。加强项目谋划和包装，成立了重点项目开发领导小组，在旅游开发、生态保护、文化产业、休闲康乐、民生发展等方面谋划储备“十二五”重点项目120项，总投资700亿元。切实强化项目监管，积极做好跟踪和服务工作，确保了各项工程如期保质、规范运行。

——招商引资成效显著。强化“择资招商”的理念，进一步完善招商引资项目库，组团赴京津鲁、长三角、珠三角、环渤海经济圈开展高频率招商活动。借助东博会、世博会等开放平台，大力开展品牌营销和项目推介。全年合同引资额完成221.2亿元，同比增长1743.3%；累计到位资金12.2亿元，同比增长77.7%。其中，投资120亿元的长白山卡森国际综合旅游度假区项目已正式开工；投资60亿元的长白山国际会议主题功能区综合开发项目已完成规划设计；投资30亿元的长白山紫玉·漫江湾项目一期工程开工手续已经办结。

——生态保护切实加强。成功举办了长白山国家级自然保护区建区50周年系列庆祝活动，进一步提高了各级各界对长白山保护工作的重视程度和支持力度。始终坚持“保护第一”的原则，扎实开展保护恢复、巡护救助、监测监察以及各类专项保护行动，红松种源保护取得五年来最佳成绩。投入专项资金400余万元，启动保护站标准化建设工程，彻底改变了头西保护站建站25年来无电的历史，保护一线职工福利待遇进一步提高。严格落实森林防火责任制，保护区实现连续50年无重大森林火灾。长白山自然博物馆新馆建成开馆。在保护区内设置了24个监测样地、18条蹄类野生动物监测样线，长白山被确定为全国东北虎种群恢复优先区。通过遥感解议评价统计，长白山规划管理区环境质量属于“优”等级。

——旅游产业快速发展。坚持品牌发展战略，对《长白山旅游发展总体规划》进行修编，成功设计并推广了长白山统一形象标识系统。全年投入670余万元，在央视等强势媒体突出打造“休闲养生地、大美长白山”品牌形象，成功举办了“2010中国长白山国际雪文化旅游节暨广州亚运信使团走进长白山”、“2010中国长白山国际旅游节暨全国汽车场地越野锦标赛”、“精彩世博会·雪域长白山”等节庆活动。加大对“6小时经济圈”、“东部三极”、东北亚为重点的境内外客源地市场营销，推出了天然滑雪、登山探险、森林穿越、野外宿营等高端产品。投入2亿元重点打造聚龙泉温泉养生会馆，成功举办首届长白山火山温泉节。加强精品景区建设，启动了北西景区门区服务设施、北景区换乘中心和综合楼建设，进一步完善了景区VIP服务体系建设，长白山景区顺利通过国家5A级景区复核。切实加大整治力度，旅游市场秩序明显改善。加快推进数字长白山建设，长白山门户网站群和旅游电子商务平台基本建成并开始试运行。

——发展环境不断优化。贯彻落实分区规划修编成果，进一步完善旅游立体通达网络，不断提高市政绿化、亮化、硬化、净化、美化程度，“环境优美、和谐文明、城在林中、人在景中”的区域风貌特色更加鲜明。成立全区软环境建设办公室，组建软环境建设监督员队伍，制定了《集中整治和建设经济发展软环境专项活动实施方案》，出台了一系列加强软环境建设的制度和规定，区域亲商、扶商、安商、富商氛围更加浓厚。切实解决信访突出问题，全区信访量同比下降12%。组建“中国长白山山岳救援队”，购置了专业车辆和设备，区域防范和应对突发事件能力不断增强。加强安全生产和食品药品监管，切实保障了人民群众的身体健康和生命安全。加强社会治安综合治理，深化隐蔽战线工作，辖区社会和谐稳定。在全省群众安全感测评中，长白山保护开发区位居第二名。

——社会事业全面进步。全年安排民生事业专项资金9647万元，年初承诺的各项民生实事全面完成：长白山福利中心通过竣工验收；城镇居民基本医疗保险、新农保试点工作全面展开，医疗保险待遇相应提高，辖区935名60岁以上农村劳动者享受到养老保险待遇；城镇低保标准月人均提高到186元，农村低保标准年人均提高到880元，企业离退休人员待遇月人均增加140元；为1645名退休人员发放养老金2222万元，为1054名失业人员发放失业金251万元；完成城市棚户区拆迁改造2.1万平方米，林业棚户区拆迁3.1万平方米、建设15万平方米，建设廉租房1.1万平方米；城镇新增就业2068人，开发公益性岗位1564个，彻底消灭城镇零就业家庭；校舍安全工程完成年度规划任务；长白山保护开发区中心医院投入使用；池北区全民健身中心改扩建项目完成主体工程；池北区文化活动中心投入使用；环区公路通讯基本实现全覆盖。面对历史罕见的特大洪灾，党政军民团结奋战，顽强拼搏，圆满完成了抗洪抢险救灾重建各项任务，全区未出现人员伤亡。

——企业上市进展顺利。在省委、省政府的正确领导下，严格遵循“整体改制、分层推进、优质资产、优先上市”的工作原则，科学谋划、积极推进企业上市工作。拟上市主体的资产审计、股权结构调整、战略投资者增资等工作顺利完成，股份公司设立、国有股权设置方案已获正式批复。2011年1月26日，长白山旅游股份有限公司正式挂牌。

——党的建设全面加强。按照中央和省委的统一部署，在全区深入开展了学习型党组织建设、创先争优和“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。结合干部队伍实际，开展了“强素质、树形象、做表率”活动，以及各种形式的培训，广大干部的大局意识、责任意识、服务意识不断强化，学习能力、创新能力、执行能力进一步提高。坚持引才与引智相结合，引进省管人才2人、专业人才16人。通过公开选拔和竞争上岗，一批政治坚定、素质过硬、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位。关心干部职工生活，为困难党员、困难职工送去温暖。组建纪检监察机关，大力开展党风党纪教育，反腐倡廉和惩防体系建设不断加强。召开了长白山保护开发区工会第一次代表大会，我区群众工作逐步走上正轨、开始进入到一个崭新的发展阶段。

在总结成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足。主要表现在：旅游产业支撑体系还不完整，配套服务功能还不完善；旅游市场国际化程度不高，有针对性的产品开发、营销还需不断加强；生态资源合理利用和开发的深度、广度不够，特色产品还没有形成规模、做成产业；个别干部缺乏责任意识、服务意识、创新意识，全区干部队伍整体素质还有待进一步提高，等等。

二、科学谋划和推进“十二五”发展，全面建设生态、魅力、和谐长白山

刚刚过去的“十一五”，是长白山发展史上极不平凡的五年。这五年是夯实基础、壮大实力的五年。与“十五”末期相比，地区生产总值增长2倍，全口径财政收入增长5.5倍，地方级财政收入增长8.8倍，全社会固定资产投资增长12倍。这五年是生态改善、品牌提升的五年。实施生态保护项目56项，保护区连续50年无重大森林火灾，年生物多样性经济总值达到80亿元。长白山首批进入国家5A级景区行列，景区旅游人数突破百万大关，全区旅游总人数年均增长29.2%，旅游总收入年均增长41.9%。这五年是环境优化、面貌巨变的五年。大力加强基础设施建设，景区和三个经济区的公共设施、服务功能、交通网络、区容区貌得到较大提升和改善。长白山被评为“中国十大休闲胜地”之首，池北区被评为“全国特色景观旅游名镇”，“二道白河景观带”荣获“国家人居环境范例奖”。这五年是民生改善、和谐发展的五年。累计投入专项资金7.1亿元，实施民生项目60个，群众生存性、安全性、发展性问题得到较好解决。教育卫生文化等各项事业全面发展，人民安居乐业、社会和谐稳定。这五年是艰苦创业、拼搏进取的五年。365bet体育在线中文网成立于“十一五”初期，广大创业者从各地各行共同走进长白山，克服了条件艰苦、工作辛苦、生活清苦等困难，开始了矢志奉献、锐意创新的奋斗历程，谱写了长白山发展史上恢宏的创业篇章。在此，我代表党工委、管委会向长期以来重视、关心长白山发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的广大创业者，致以崇高的敬意！

“十二五”时期是我区二次创业、全面建设生态、魅力、和谐长白山的关键时期。在这一时期，长白山发展既面临着严峻挑战，同时也面临着难得机遇。国际金融危机深度冲击还没有结束，世界经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程；国内经济发展长期向好趋势稳定，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业；省委、省政府实施旅游业壮大计划，明确打造以长白山为主体的具有吉林特色的旅游品牌；特别是近年来，长白山发展基础进一步夯实，发展要素不断集聚，发展势头更加迅猛，发展潜能逐步释放，长白山新一轮发展的机遇期、黄金期已经到来。总的看，机遇大于挑战，机遇多于挑战，机遇蕴于挑战。必须进一步增强机遇意识、责任意识，积极顺应形势的深刻变化，推动我区各项事业实现科学发展、加快发展，全面建设好生态、魅力、和谐长白山。

分析形势、结合区情，“十二五”时期全区工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，以全面建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山为目标，以科学发展、加快发展为主题，坚持保护与开发并重，全力推动旅游产业转型升级，以发展促进民生改善，重点做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”等工作，努力打造国际生态经济示范区。

全区“十二五”主要奋斗目标是：地区生产总值达到80亿元，年均增长27%以上。全口径财政收入达到10亿元，年均增长40.4%；其中地方级财政收入达到7亿元，年均增长43.4%。全社会固定资产投资累计完成300亿元，年均增长38%。长白山景区旅游人数达到200万人次，年均增长17.3%；景区旅游收入达到6亿元，年均增长23.4%。全区旅游总人数达到620万人次，年均增长20%；旅游总收入达到62亿元，年均增长25%。

贯彻总体要求，实现各项目标，在具体实践中必须做到“五个坚持”。一是必须坚持全面建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山不动摇。我们确定的这个发展目标，符合科学发展观的要求，引领长白山未来的发展方向，是广大干部群众的共同愿望，在全区上下已经形成了普遍共识。在实际工作中，必须深化理解，坚定不移，一以贯之。二是必须坚持科学发展、加快发展不动摇。要深刻领会科学发展观内涵，更加注重全面发展、协调发展、可持续发展。要立足当前我区经济总量小、基础薄弱、设施功能不完善的实际，抓住和利用好当前重要机遇期，在“好”的前提下突出一个“快”字，始终保持必要的、较快的发展速度。三是必须坚持保护与开发并重不动摇。始终坚持保护第一，把生态保护作为长白山各项事业的生命线，摆在最基础、最重要的位置，切实做到“保护面前再大的利益不动摇，再小的生态不破坏”。在保护的前提下，做到科学开发、合理利用，促进保护开发事业健康发展。四是必须坚持全力推动旅游产业转型升级不动摇。“十二五”时期，我国人均GDP将增加至6000美元，即将进入到休闲消费的爆发性增长期。在这一特殊时点，必须加快长白山旅游产业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由粗放经营向精细管理转变，努力打造长白山国际生态旅游度假区。五是必须坚持以发展促进民生改善不动摇。发展是第一要务，民生是第一目标，发展的目的是为了更好的改善民生。必须以大的发展筑牢保障和改善民生的根基，努力让全区人民生活得更加美好，更加殷实富裕、自信从容、充实快乐、和谐安全、舒适健康，让改善民生、加快富民成为发展的归宿和动力。

三、扎实推进全年各项工作，确保实现“十二五”良好开局

2011年是“十二五”开局之年，扎实做好各项工作意义重大。全年主要目标是：地区生产总值实现20.3亿元，同比增长25.3%。全口径财政收入实现3亿元，同比增长63.7%;地方级财政收入实现1.97亿元，同比增长70.7%。全社会固定资产投资完成33亿元，按可比口径同比增长37.5%。长白山景区旅游人数实现115万人次，同比增长27.8％；景区旅游收入实现2.6亿元，同比增长23.8％。全区旅游总人数实现270万人次，同比增长10.7％；旅游总收入实现25亿元，同比增长23.3％。

第一，抓生态，努力建设好国家重点示范保护区。深刻总结长白山保护区建区50年来的成功经验，始终坚持“保护第一”原则，广泛开展护薇、护蛙、红松种源保护、反盗伐反盗猎等专项行动。建设野生动物救护中心、植物种源保存基地，积极拯救和扩繁珍稀濒危物种。深入开展森林防火工作，确保全年无较大火灾发生。不断提高动态监测的科技含量，实施长白山松花江大峡谷综合整治工程，保证长白山生物多样性和森林生态系统完整性。高质量完成保护站维修改造任务，新建寒葱沟、头道、峰岭检查站。积极开展各种形式的宣传教育活动，不断增强区域的生态意识和保护观念，努力争取各级各方对保护工作的重视和支持，着力构建起“大保护”工作格局。科学开发食药用生物资源，大力发展绿色饮品、休闲食品、营养餐品、功能性保健品、天然植物药等具有长白山地理标志的系列生态产品，努力把资源优势转化为产业优势、市场优势、经济优势。

第二，创品牌，全力推动旅游产业转型升级。全面提升长白山品牌核心竞争力，加快推动旅游产业由单一观光型向休闲度假复合型、由服务功能单一型向服务功能配套型、由传统旅游方式向生态文化融合型升级，不断增强旅游产业对全区经济社会发展的带动作用。积极扩大品牌影响。加快推进《长白山旅游发展总体规划》修编工作。继续在央视等主流媒体以及机场、高速公路等加大宣传力度，突出打造“休闲养生地、大美长白山”品牌形象。配合形象广告加强产品宣传，包括新型业态、旅游线路、优惠政策等。继续到长三角、珠三角、京津冀等重要国内市场，以及港澳台、韩日俄等重点境外市场加大营销推广力度。邀请专业团队设计开发，推出一系列主题突出、品位高雅、制作精美的长白山形象宣传片、风光画册、歌曲专辑。不断完善产品体系。充分挖掘长白山各类旅游资源，进一步完善生态之旅、运动之旅、自驾之旅、养生之旅、冰雪之旅、民俗之旅等六大产品体系。引入国际新兴“慢游”理念，开发高端旅游产品，形成三坡差异化发展格局。找准旅游与文化、体育等其它产业结合点，使“长白山国际雪文化旅游节”、“长白山国际旅游节”等传统节庆活动不断丰富内容、创新载体、扩大影响。加大地热资源勘探开发力度，努力使长白山温泉形成规模、打响品牌，为发展综合性健康产业奠定基础。全面提升服务能力。继续坚持“景区精品化、人员专业化、服务人性化”理念，切实提高景区标准化建设水平，完善旅游安全预警和应急机制，加大对扰乱旅游市场秩序行为的惩处力度。充分利用“长白山网站群”和“长白山电子商务平台”，开发网上营销、问询、预定、结算、购物、投诉、分析等服务功能，努力实现“数字长白山”到“智慧长白山”的转变。着力壮大旅游企业。进一步整合、优化长白山集团各项业务板块，加大产品开发力度，扩大产业拓展规模，努力形成旅游产业规模集群。改革管理体制和运营机制，全面提高员工队伍的综合素质和能力，加快推进现代企业制度建设。以打造东北第一家旅游板块上市公司为目标，积极争取全省“企业上市培育工程”有关政策和支持，全力做好长白山旅游股份有限公司上市前各项准备工作，加快上市步伐，尽快拿到资本市场的钥匙。

第三，促投资，拉动区域经济快速增长。我区基础设施薄弱、投入空间巨大，投资仍然是当前经济增长的主要拉动力。要着力实施“三动”战略，继续开展“项目建设年”活动，重点在生态、旅游、基础设施领域加大投资力度。推进重点项目建设。全年实施3000万元以上项目30项，总投资50亿元，年度计划完成23亿元。其中，新建项目17项，总投资37.8亿元，年度计划完成18亿元；续建项目13项，总投资12.6亿元，年度计划完成5亿元。一是重点推进卡森国际旅游度假区、紫玉·池北湾、天域·白溪旅游度假区（2、3号酒店）等旅游项目建设；二是重点推进池北区供水管网、电网改造工程等城镇基础设施项目建设；三是重点推进二道白河至露水河公路、白溪至西坡山门公路扩建等交通设施项目建设；四是重点推进松花江上游水污染综合治理、池北区垃圾处理场等生态保护项目建设；五是重点推进保障性安居住房、回迁小区等民生工程项目建设。做好项目谋划和前期工作。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，谋划和储备一批投资规模大、发展前景好、带动能力强、税收贡献高的重大项目。对现有的储备项目、特别是“十二五”规划项目，抓紧落实责任部门和配合部门，尽快确定项目实施主体，全面启动土地、林地征用和环评等前期工作。拓宽融资渠道。积极向上争取政策和资金；借助长白山集团融资平台，不断扩大债权融资规模；综合利用各种财税杠杆，吸引民间、社会、域外资本流入；支持中小企业融资担保服务机构建设，完善银企对接平台。加大招商引资力度。全年力争实现合同引资额120亿元，同比增长50%；实际到位资金20亿元，同比增长67%。继续坚持“择资招商”理念，重点围绕旅游地产、生态产品、冷热资源等方面策划包装5个10亿元以上招商项目。在更高的层次上坚持“走出去”和“请进来”相结合，瞄准国内500强企业和知名品牌，组织好展会招商、专题招商、叩门招商活动，力争完成50亿元以上的重大签约项目2—3项。依托“投资长白山”网络平台，探索开展网上招商。切实加强卡森、紫玉、天域等项目的跟踪服务，重点推进林泽府邸、环水明珠等项目签约落地。加强项目监管。要进一步健全项目监管机制，重点抓好招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节，确保项目规范建设、规范运行，努力建设高效工程、优质工程。

第四，优环境，着力提升软硬环境建设水平。贯彻全省统筹推进“三化”要求，高标准打造宜居、宜游、宜商的国际生态旅游度假区。坚持规划先行。围绕“1·3·7”空间布局，在我区《统筹推进城镇化总体发展规划》的基础上，加快推进城市综合交通、给排水工程、供热工程、电力工程等专项规划和池北区二道白河两岸景观、池西区黄泥河沿岸景观等相关规划的编制工作，推动产业布局与城镇化布局相融合，促进行政区划与经济功能区相协调。对重点、热点区域进行修建性详细规划设计，着力突出长白山特色旅游小镇的生态景观、民俗风情、历史文化、现代时尚。完善基础设施。提升城区综合承载能力和旅游配套服务功能，加快推进水、气、热、路建设，特别是严重制约我区发展的电网、通讯等重大基础设施建设。加快推进三个经济区供水管网改造、污水垃圾处理设施，以及群众性文体活动设施建设。积极配合四平至松江河、松江河至延吉、敦化至白河快速铁路建设前期工作，增加长白山机场航线和航班，着力打造东北地区六小时、全省三小时、环长白山一小时旅游经济圈。提高管理水平。组织综合执法、公安、安监、消防、城建、卫生、环资等部门力量，着力实施综合整治行动，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。进一步落实减排目标责任制，高水准实施绿化、亮化、净化工程，突出抓好精品街路、精品社区、精品景观带建设，切实改善辖区的环境卫生、交通状况、市场秩序，不断提高城镇居民的文明意识和文明程度。优化服务环境。软环境是经济发展的硬条件。要进一步加大软环境建设和治理力度，紧紧围绕科学发展、加快发展大局，转变思想观念、强化服务意识、提高办事效率，对于涉软案件要严肃查处，绝不姑息，切实营造以诚招商、以法护商、以利惠商的一流投资环境，全力打造服务高地、政策洼地、投资宝地。

第五，保民生，努力让全区人民生活得更加美好。贯彻落实省委、省政府实施富民工程若干意见，促进创业就业，拓宽增收渠道，加快推动富民进程。继续坚持从群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，全年集中力量办好十个方面的民生实事：一是城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.8％以内，公益性岗位开发规模稳定在1500个以上，城镇零就业家庭保持动态为零；二是继续提高企业离退休人员待遇，人均月增加152元；三是进一步提高低保救助标准，城镇低保标准月人均提高到200元，农村低保标准年人均提高到900元；四是改善长白山中心医院医疗设备条件，改建池南区人民医院；五是完成廉租房和公租房住房保障工程2.4万平方米，城市棚户区拆迁改造12.8万平方米，林业棚户区拆迁改造12万平方米；六是推进饮用水源地保护建设；七是实施池北区集中供热工程；八是建设池北区文化体育广场；九是建设池西区政务大厅；十是启动漫江堤防、黄泥河综合治理工程。

优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展，推动职业和学前教育快速发展。继续深化医药卫生体制改革，提高辖区居民基本医疗保障水平。加强食品药品安全保障体系和风险防控体系建设，确保群众饮食用药安全。以消防、道路交通、建筑施工等领域为重点，进一步加大隐患排查、安全整治和打非治违力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理，不断提高预防和处置各类突发事件的能力。认真解决影响社会稳定的源头性、苗头性、根本性问题，妥善处理各类信访事件。不断加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定和政治安定。积极开展军地共建活动，促进军政融合式发展。进一步做好外事、体育、科技、残疾人、计划生育、广播电视、民族宗教等工作，统筹各项社会事业协调发展。

第六，强队伍，全面加强和改进党的建设。今年，是“十二五”的开局之年，也是长白山乘势而上、加快发展的关键一年。全区各级党组织要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，为长白山实现快发展、大发展提供坚强的政治和组织保证。要进一步加强基层组织建设，不断巩固和扩大创先争优活动的辐射面和影响力，构建城乡统筹的基层党建格局。要进一步加强领导班子建设，不断提高驾驭工作全局和应对复杂局面的能力和水平。要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，重视、理解、支持和配合纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，落实领导干部“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断开创党建工作新局面，以优异的成绩迎接建党90周年！

能否圆满完成既定的各项目标任务，干部是决定性因素。在新形势和新任务面前，全区广大干部要继续发扬不怕吃苦、锐意进取、甘于奉献的创业精神，进一步把思想统一起来，把精神振奋起来，把智慧集中起来，把力量凝聚起来，把作用发挥出来，以干部队伍的“三行”建设保障各项工作的全面落实。要做到有令必行。“十二五”的发展思路已经明确，发展目标和任务已经确定，关键在于切实提高执行能力和落实本领。党工委、管委会做出的决策和部署，必须不讲条件、不讲代价、不折不扣地坚决执行。有困难可以反映，有问题可以解释，但决不能顶着、拖着、压着不办。要吃透上情、把握实情，目标要分解细化、责任要落实到人，做到“定一件、干一件、成一件”。 要履其职、尽其责，真正把心思用到谋发展上，把功夫下到抓落实上。要做到雷厉风行。必须增强时不我待的危机感。在全省竞相发展的背景下，不进是退、慢进也是退，一旦慢进，就会被边缘化、就会落伍、甚至就可能出局。要自加压力，迎难而上，奋发有为。必须增强只争朝夕的紧迫感。机遇稍纵即逝，要抢抓机遇、用好机遇，谋划在前、行动迅速，做到件件有着落、事事有回音。必须增强责无旁贷的使命感。无论哪个岗位、哪项工作，都要尽心尽力、尽职尽责，定下来的事、必须要干的事要不推不拖、不等不靠、全力推进。要做到身体力行。各级领导干部要树立“三种精神”：一是负责精神。负责就是尽职尽责，就是办事认真，就是敢于担当，就是善于落实。能力和认真比较，认真第一，能力第二。二是服务精神。要树立服务意识，增强服务本领。要眼睛向下，多为基层服务，多为百姓着想，体贴百姓疾苦，做好人民公仆。三是艰苦创业精神。包括两层含义：第一是艰苦奋斗。我们还处在创业阶段，还很艰苦，还很困难，我们一定要树立过紧日子的思想，要强化节约意识、成本意识、管理意识。一要降低行政办公成本，切实强化科学管理，提高工作效能；二要降低公务接待成本，全年接待任务重，接待量大，要避免浪费，降低支出，要做到热情、节俭、大方。三要降低社会管理成本，对社会事业、公共事业要强化科学管理，减少不必要支出。研究解决这一问题，要靠制度、靠机制、靠管理。第二是创业有为。一个领导、一个干部要有追求，要有作为，要不服输，要有政绩。各单位部门“一把手”要精通业务工作，做到了解全局、心中有数；要切实增强社会管理能力和水平，经常深入一线，努力使问题在一线发现、矛盾在一线解决、决策在一线落实；要带好班子、带好队伍，既能当指挥员、又能当战斗员，要求干部做到的，自己要首先做到，以身作则、率先垂范，带头树立求真务实、开拓创新的良好形象，带动和促进全区干部队伍整体素质不断提升。

同志们，长白山发展的艰巨任务，赋予了我们光荣使命；长白山未来的广阔前景，激励着我们奋勇前行。让我们在新的历史起点上，振奋精神，扎实工作，坚持科学发展、加快发展，为全面建设生态、魅力、和谐长白山而努力奋斗！