长白山国税局税收执法“三项制度”试点工作得到地方领导肯定批示
- 发布时间：2017-12-10
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近日，长白山党工委书记、管委会主任王子联在审阅了长白山国税局呈报的《规范创新 注重集成 以“四化”推进“三项制度”落地生根——关于开展税收执法“三项制度”试点工作情况的报告》后作出肯定性批示：“长白山国税局的三项制度改革以四化形式推进，取得很好效果，希望继续总结提炼，提高税收工作整体水平；管委会改革办要总结推广国税局改革办法、改革意识，推进全区改革工作再上一个层次。”
长白山国税局作为全省国税系统开展税收执法“三项制度”试点单位，紧紧围绕省局“试出问题、试出创新、试出突破”的工作要求，在充分借鉴河北、贵州经验的基础上，率先提出“规范化、信息化、集成化、合作化”一体建设的工作思路，先行先试、勇于探索，注重集成、稳扎稳打，全面打造阳光税务、规范税务、法治税务。
——制度建设规范化。成立试点工作领导小组，制定“三项制度”具体实施办法及事项清单、操作流程等工作规定，明确税收执法公示事前、事中和事后65项事项清单，执法全过程记录纸质文书记录、信息系统管理记录、执法记录仪记录和音像记录等754项工作清单，重大税收执法决定法制审核县区局、市州局总计18项目录清单，建立健全了权责统一、规范高效的行政执法体制。规范执法记录仪操作，制定了《税收执法记录仪使用管理规定（试行）》及操作规范，实现了全过程留痕和可回溯管理。税收执法“三项制度”试点以来，全系统共使用执法记录仪1200余次，采集视频记录1300余次，存储视频记录145GB。打造标准化执法场所，将法制听证室、信访接待室、纳税评估室、稽查询问室和廉政谈话室等多项需求集成为一体，配备高清音频、视频监控系统和相关办公设备，充分发挥了全过程记录信息在争议处理、舆情应对、案卷评查、执法监督、廉洁自律等工作中的作用。
——制度管理信息化。在“长白山国地税合作管理监控平台”中，研发运行了“税收执法三项制度集成管理系统”，规范设定业务流程、岗位权限，通过信息提示办理时限和工作要求，通过操作痕迹化管理监督执法人员操作行为，实现了业务操作的标准化、常态化、内控内生化，提升了制度运行质效。在管委会及各区门户网站开通运行“长白山税收执法公示”专栏，率先实现了国地税市县两级税收执法公示平台与地方政务公开平台的信息共享与互联互通。加强数据管理，采购了2台数据采集站，自动传输、保存执法音像资料，强化了记录实效。在全区办税服务厅增加视频监控和拾音设备，对所有窗口的税收执法事项进行全过程记录和痕迹化管理。利用高拍仪、扫描仪等电子设备，对重大执法决定法制审核的税收执法纸质记录实施电子档案管理，提高了法制审核效率。
——制度应用集成化。“税收执法三项制度集成管理系统”中，执法公示信息直接提取金税三期税收管理系统数据，各责任部门进行数据审核和保密审查后，直接推送到办税服务厅电子显示屏，公示行政征收、行政检查、其他事项3类11项内容173户次，对公示到期的事项自动撤屏；执法全过程记录信息读取金税三期税收管理系统、电子档案系统、纳税服务系统的相关系统记录、文字记录、执法记录仪记录、现场音像记录，实现了大数据集成。同时，将执法公示的相关信息和重大执法决定法制审核的事项嵌入到执法全过程记录中，对未按规定进行执法公示、未审核或审核未通过的，不予做执法决定。
——制度推进合作化。国地税多次召开专题会议，研究联合试点工作，制定推行税收执法“三项制度”试点实施方案，开展相关培训，努力提高干部的法治水平和执法能力，为税收执法“三项制度”的深入推进奠定了坚实基础。联合开展入户执法审批，使用税收执法记录仪开展税源集中调查巡查、个体定额核定、非正常户认定等执法全过程记录；联合开展执法信息公示，通过联合办税服务厅电子屏、“长白山税收执法公示”专栏公示执法信息；联合开展税务稽查，对重点检查环节进行现场录音录像，确保了试点工作推进有合力有成效。积极探索，共同研发集成管理系统，健全信息共享机制，以信息化手段实现了税收执法“三项制度”的规范化、痕迹化、可回溯、全过程监督和内控内生化管理。
下一步，长白山国税局将以党的十九大精神为指引，认真落实省局和管委会的工作要求，发扬钉钉子精神，扎扎实实地把税收执法“三项制度”试点工作推向深入，努力提升税收治理能力，全力打造优质税收软环境，服务经济发展新常态，更好地为吉林国税5A级税收现代化建设贡献力量。
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