坚持三化融合  推进四区统筹

全面开启长白山生态文明建设新篇章

——2016年全区工作报告

中共长白山保护开发区工委书记、管委会主任  谢忠岩

（2016年1月20日）

同志们：

根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。

一、“十二五”时期全区各项工作成效显著，长白山保护开发事业取得新突破、迈上新台阶

刚刚过去的“十二五”时期，面对复杂的国际国内宏观环境和繁重的改革发展稳定任务，党工委、管委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，团结带领全区广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，“十二五”规划圆满顺利收官，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，长白山保护开发各项事业取得新突破、迈上新台阶。2015年，全区地区生产总值实现31.5亿元，比2010年翻了一番，年均增长14.2%。全口径财政收入和地方级财政收入分别实现5.2亿元和3.5亿元，分别是2010年的2.8倍和3倍，年均增长均在20%以上。全区旅游人数实现313万人次，是2010年的2倍，年均增长15.2%；旅游收入实现29.7亿元，是2010年的2.6倍，年均增长21%。其中，长白山景区旅游人数突破200万大关，实现215万人次，是2010年的2.4倍，年均增长19%；景区旅游收入实现5.6亿元，是2010年的2.7倍，年均增长21.7%。

——五年来，我们形成了科学完备的规划体系。坚持规划先行、谋定后动，按照“以特色化内容实现国际化，以国际化标准完成特色化，以世界唯一创造世界第一”的理念和站位，聘请国际国内一流规划单位编制各类重大规划设计上百项，审核确定重点项目规划230余项，形成了功能配套、层级有序、科学合理的高水平规划指导体系。

——五年来，我们构筑了自然优良的绿色生态。坚持保护第一、多措并举，加快生态保护由“人防”向“技防”转变，保护区实现连续55年无重大森林火灾。实施松花江源头生态环境综合整治等项目100余项，完成投资50亿元，全面加强生态恢复治理。长白山被列为“国家公园体制改革试点”。连续举办两届“长白山国际生态论坛”，发起建立“国际自然保护区联盟”，向世界发出了共建共享生态文明的中国声音。

——五年来，我们建设了特色鲜明的精品城镇。坚持文化融入、精准发力，走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的科学发展道路。连续开展“项目建设年”“城市管理提升年”活动，实施重点项目105个，完成投资147亿元，建成慢行系统、精品街路、城市雕塑、百姓家园等一批市政基础工程，特色城镇建设成效显著，赢得辖区百姓的信任和社会各界广泛赞誉。池北区二道白河镇被列为“全省特色城镇化建设示范镇”“国家新型城镇化试点”，荣获“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。

——五年来，我们创建了四位一体的产业格局。坚持优势互补、协作配套，初步形成了“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动”的新型产业格局。创建国家全域旅游示范区，举办长白山国际冰雪嘉年华、国际森林音乐节，旅游四季均衡化快速发展，2015年冬季旅游人数突破20万人次。长白山旅游股份成为东北地区第一家旅游景区上市企业。长白山入选首批国家级旅游度假区、全国旅游厕所革命先锋十强。举办国际国内高端文化交流活动30余次，精心培植长白山“画派”品牌。引进投资超百亿元矿泉水品牌项目。依托“十八坊产业园”等园区基地，与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。

——五年来，我们发展了民生为先的社会事业。坚持以人为本、关注民生，着力提升长白山社会事业承载功能，努力提高管理能力和服务水平。五年公开承诺的81件民生实事全部兑现。长白山中心医院、社会福利中心、池北区集中供热、污水处理厂等一批民生设施投入使用。出台《鼓励和支持民营经济发展的实施意见》《发展家庭旅馆业的实施意见》等政策，促进家庭旅馆、特色餐饮等新型业态发展，大力扶持推动全民创业。全力推动教育发展，致力提高全区综合教育水平和文化素质，积极开展“建文明城，做文明人”等主题实践活动，大力开展法治政府、法治社会建设，池西区西参村荣获“全国民主法治示范村”称号。

——五年来，我们锻造了争先创业的干部队伍。坚持严字当头、实处着手，深入开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“机关作风建设年”活动，严格执行中央“八项规定”，深入落实党风廉政建设“两个责任”，切实抓好省委巡视反馈意见整改，以良好党风政风带动社会风气持续转化提升。确立“一年之计在于冬”工作理念，各级班子、干部队伍“与长白山同呼吸、共发展”的使命感和责任感更加强烈，“讲奉献、敢担当、创佳绩”的良好风气更加浓厚。

2015年，我们迎来了长白山保护开发区建区十年。十年来，党工委、管委会深入贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，团结带领全区干部群众，紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”总体目标，依托发挥长白山“生态”和“文化”两大品牌优势，全区经济社会各项事业取得了长足进步，站在了实现科学发展的新的更高起点。在此，我代表党工委、管委会，向一直以来重视、关心和支持长白山发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向付出极为艰辛努力、奋战在全区各条战线、各个岗位上的同志们致以崇高的敬意！

同时，我们必须更加清醒、深刻地认识到我们自身的不足和制约长白山发展的矛盾问题，主要体现在“一个主要矛盾”和“四个突出问题”。“一个主要矛盾”，就是长白山的发展现状、未来发展的内在品质要求和不断增加的供给需求之间的矛盾。特别是近几年，我们立足于发挥好长白山对全省的“五大作用”，对吉林东部绿色转型的引领带动作用，拓宽视野，提升理念，优化布局，强内功，借外力，采取了一系列务实举措，探索走出一条特色化的国际化道路，并已实现良好开局，但尚未完全打开局面。同时，还要集中力量解决四个方面突出问题：一是生态根基不够扎实。生态保护现代化水平不高。涉及景区、城区、林区层面的“大长白山”生态保护格局还要深入拓展。特别是科研能力、能源供给结构还极其薄弱，还需要深刻调整、深度提升。二是旅游承载能力不强。景区城区、山上山下的融合互动效果还不够显著，休闲度假、健康养生等新型旅游产品的开发规模、质量层次、品质内涵还要提升，四季旅游均衡化发展任重道远。三是产业发展不够均衡。四大产业还没有形成合理的布局和结构。旅游产业一柱擎天的结构单一“二人转”问题还要下大气力破解，文化、特色生态资源等产业发展不够均衡，对增强区域整体实力的贡献度不高。四是人才保障不足。尚未建立引进、使用人才的有效渠道和长效机制，人才资源匮乏，发展后劲不足。特别是教育事业发展滞后，系统循环机制不完善，距离群众诉求还有较大差距，这是我们的最大短板，必须从长计议，立百年之志，做千年工程，全力以赴把教育事业抓上去。这些矛盾和问题既是短板不足，也是潜力所在；既是我们当前面临的现实困难，也是下步工作的主攻方向。实现突破跨越发展，我们务必迎难而上，铁肩担当，敢为人先，盯紧抓牢，一锤一锤钉钉子，一步一步登高峰，以巨大的勇气为加快区域经济社会发展扫除障碍、提供动力。

二、坚定信心，乘势而上，奋力推动长白山事业科学发展迈入国际化新征程

当前，我国经历多年的高速增长，发展形势发生重大变化，进入到以方式转变、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新的发展理念，正在统筹推进“四个全面”布局和“一带一路”战略。最近出台的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》指出：争取再用10年左右时间，使东北地区成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。“十三五”时期，我省将进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期，正处在应对挑战、爬坡过坎、大有可为的重要战略期。近年，我省先后出台一系列加快推进全省旅游支柱产业培育、东部绿色转型发展和吉林老工业基地振兴等政策。国家经济新常态、战略总布局和发展新理念，我省加快发展的迫切需求、政策利好和务实举措，都为推动长白山创新突破发展、绿色转型发展、加快科学发展提供了难得机遇。长白山作为东北地区的生态之根、万水之源、民族之魂，拥有极为突出的资源禀赋和生态优势。经过十年的开发建设，我们已经打下了加快发展、振翅腾飞的坚实基础，这些都是加快长白山未来发展的重要支撑和历史机遇。

展望未来五年乃至下一个十年发展，我们必须准确把握宏观形势的发展变化，密切关注机遇挑战的相互转化，进一步增强攻坚克难的勇气和赢得胜利的信念，深入贯彻落实省委关于“处理好六个关系，实现五大突破”（六个关系：转型升级与经济增长、传统产业与新兴产业、经济发展与环境保护、产业结构调整与区域协调发展、政府与市场、经济发展与社会发展；五大突破：在国企改革、服务业发展、现代农业发展、工业结构调整、扶贫开发五方面实现突破）的要求部署，坚持问题导向和目标导向，坚持“加减乘除”一起做，在生态保护上做加法，在污染消解上做减法，在品牌打造上做乘法，在改革创新上做除法，发挥放大优势、挖掘增长潜力、加快转型升级，为加快科学发展注入强大动力。

“十三五”时期全区工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十届五次、六次全会、全省经济工作会议精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央“四个全面”战略布局和省委决策部署，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”总体目标，融合推进“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”，统筹加强“生态立区、文教兴区、产业强区、依法治区”，持续深入开展“项目建设年”“城市管理提升年”和“机关作风建设年”活动，将生态文明理念充分融入长白山区域经济社会发展全领域和全过程，在全面建成小康社会、实现区域全面振兴进程中走在全省前列，努力将长白山建成“具有东北地域特征和文化特色的国家生态文明先行示范区”。

“生态立区、文教兴区、产业强区、依法治区”四者之间相容共促、融会贯通，是一个有机联系的集合体。生态保护是根基，文化科教是灵魂，产业发展是动力，依法治理是保障。这是党工委、管委会立足全省发展大局，结合区域实际谋划的战略部署，是指导全区“十三五”发展的总纲领。

生态立区，就是要把生态文明思维贯穿于长白山工作的全方位和全过程，始终坚持“保护第一”原则，牢固树立“让森林走进城市，让绿脉连接发展，让人类融入自然”理念，全力守护青山绿水，涵养自然生态根基，使长白山成为代表中华民族生态文明建设水平的窗口和“试验田”。

文教兴区，就是坚持以挖掘、传承、发展与弘扬长白山多元文化内涵精髓为主导，融合传统文化基因与现代科学精神，创新文化呈现载体，优化科教发展环境，全力建设具有长白山民族地域特色、人文内涵的中西文化交融汇聚区，使文化成为加快长白山科学发展的内生动力。

产业强区，就是坚持绿色、低碳、循环的发展方向，构建“四大产业”统筹推进，健康产业深度融合的“大生态产业”格局，在长白山打造质量标准品牌体系和生态经济示范基地，延伸拓展资本、管理、文化、品牌的多元输出格局，形成支撑长白山可持续发展的牢固基石。

依法治区，就是着力提升长白山现代社会治理体系和社会治理能力，完善“居游一体、主客共享”的公共服务供给机制，让社会运行效率更高、活力更强。积极倡导“人人都是长白山当家人、形象代言人”，不断提升辖区百姓的幸福感，努力使长白山成为富足、文明、和谐的美好家园。

“十三五”时期，全区主要奋斗目标是：到2020年，地区生产总值达到50.3亿元，年均增长9.5%；五年累计完成固定资产投资604亿元，年均增长17.5%以上；全口径财政收入达到7.6亿元，年均增长7%以上；全区旅游收入达到47.7亿元，年均增速10%。城镇居民人均可支配收入达3.34万元，年均增长9.5%；农民人均纯收入达1.38万元，年均增长10%。

2016年的主要经济指标是：地区生产总值实现34亿元，同比增长7.5%。全口径财政收入完成5.6亿元，同比增长8%；其中地方级财政收入实现3.8亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资完成82亿元，同比增长15.5%。全区旅游总人数实现355万人次，同比增长13.4%；旅游总收入实现32.8亿元，同比增长10.2%。其中，长白山景区旅游人数实现230万人次，同比增长6.9%；景区旅游收入实现6亿元，同比增长6.4%。

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，涵盖经济社会发展各个方面，是以习近平同志为总书记的党中央在总结我国30多年改革发展经验、科学分析国内国外经济社会发展规律基础上提出的面向未来的发展理念，是对中国及世界发展规律的新认识。按照中央和省委的统一决策部署，我们必须坚持用新的发展理念谋划新思路、拓展新格局、激发新活力、凝聚新共识，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

（一）坚持创新发展，坚定不移的提升发展质量效益，充分发挥长白山带动辐射作用。要坚持把发展的基点落在创新上，在事关长白山战略布局和长远发展的重要领域、关键环节抢占制高点，掌握主动权，努力形成谋创新就是谋未来、抓创新就是抓发展的高度共识与强大合力。

一是拓展新的发展空间。科学编制实施“十三五”规划，统筹各方面规划设计。顺应“大高铁”时代到来，突出特色城镇化建设，拉伸城市框架、提升承载功能。进一步拓展外延、深化内涵，切实加强“大长白山”区域在生态保护、污染防治、环境监测等方面的协同合作。整合优质资源，促进要素流动，努力构建“环长白山生态旅游经济圈”，在全省乃至东北地区形成区域协作配套、互惠共赢的融合发展新格局。

二是构建新的产业体系。立足生态优势，延伸产业链条，做大做强旅游、文化、特色生态资源、矿泉水及健康产业，构建 “4+1”产业竞相发展互动格局，将长白山打造成为代表东北地区健康产业发展水平的基地龙头，发挥长白山对全省“一圈五区”旅游产业格局的龙头作用。结合智慧城市建设，打造长白山电子商务产业园，拓展“互联网+”经营领域，提升服务业整体发展水平。深入谋划一批重大产业项目和基础设施项目，谋划建设长白山众创工场，完善园区孵化等服务功能。

三是激发新的发展动力。做好顶层设计，推动体制机制创新，抓好简政放权，充分发挥三个区在经济社会管理上的主体作用。贯彻落实“大众创业、万众创新”战略，以创业创新带动产业结构转型升级、提升经济发展动力，最大限度释放和激发发展活力。要完善创业政策体系，搭建企业创新平台，整合创业创新服务信息网络资源，实现信息共享和服务协同，促进小微企业和民营经济发展，推动我区私营企业建立现代企业制度，积极引导社会大众参与全民创业，全区工商户力争达到6200家以上，比上年增长6.9%。

四是融入新的科技内涵。要大力倡导现代科学精神，扩展推广WIFI全城覆盖、城市背景音乐等新的技术手段，着力提升城市文明和品位形象。加大能源供给、物种繁衍等课题科研攻关和自主创新，加快高附加值的生态技术成果转化，让科研成果走出实验室，输送和应用到经济社会建设主战场。

（二）坚持协调发展，坚定不移的推进融合互动发展，精心打造长白山生态文化品牌。实现协调发展既可以拓展发展空间，又可以在加强薄弱领域中增强发展后劲。要突出重点、统筹兼顾，在巩固厚植原有优势的基础上，着力破解难题、补齐短板，从全局上提升发展整体效能，推进事业全面进步。

一是推动“三化”统筹发展。妥善处理城镇化作为基础任务、景区化作为呈现载体、国际化作为路径标准之间的重大关系，依托城镇化带动城市功能完善、产业要素聚集和劳动力就业转移，依托景区化打造特色城镇品牌、植入生态文化元素和丰富旅游产品业态，依托国际化提升站位视野标准、完善发展战略布局和建设精品城镇景区，促进城区、景区、林区及八大主题功能区建设管理品质的升华，努力实现一体化联动发展。

二是推进产城融合互动发展。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的发展理念，落实全省城市工作会议关于“切实优化城镇体系布局，全面提升城市规划建设管理水平，着力提高城市的宜居性，加强城市特色风貌塑造，深化城市领域各方面改革”五项部署，打造生态人文合一、生命力旺盛的钻石级旅游特色城镇，加快长白山特色城镇国际化进程，构建产业发展框架平台。要依托旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”，带动相关新型产业发展和新兴经济业态成长，构建竞相促进、多业支撑发展格局，为加快推进特色城镇化提供有力保障。

三是促进人与自然和谐发展。大力加强长白山“天人合一”的生态文化建设，在全社会倡导生态伦理、生态道义，努力把生态意识上升为全民意识、把生态文化上升为主流文化，形成生态文化高地，增强长白山作为“吉林标志性文化符号”的核心竞争力。创新实施“动物入城”计划和“二道白河中国鹿城”建设，加快推进三区城市动物栖息、生态园林工程，不断完善山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态，让城市彰显自然底色、文化性格、历史记忆和人生美好，实现人与自然和谐共荣。

（三）坚持绿色发展，坚定不移的建设生态文明高地，全面夯实长白山生态屏障根基。生态、绿色是长白山最为突出的天然优势，始终是我们手中最大的一张王牌。要致力于蓝天常在、青山常驻、绿水常流、空气常新，把绿色发展作为推进长白山科学发展迈入国际化新征程的重要引领，努力形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新风尚。

一是加强生态环境保护。实施森林防火瞭望设施维修改造、森林防火视频监控智能化系统等项目，着力提升生态保护现代科技水平，加大森林保育力度，提升生态涵养功能，确保长白山自然保护区连续56年无重大森林火灾。推进“杨树桑黄生态栽培技术的示范推广”等重大课题研究，建设动植物长期监测样地，全面提升生态保护科研支撑能力。推进东北亚植物园（二期）、碱水河国家湿地公园、池西区黄泥河景观带生态恢复治理等项目，提高生态保护整体水平。

二是加快能源结构调整。加大大气污染防治、水域环境治理，切实加强地热、太阳能、生物质等绿色能源开发，启动温泉入户、矿泉水入户工程，推进建立绿色能源供给体系。重点实施“环长白山365公里慢行绿道系统”，启动“长白山旅游观光林上电力轨道交通”等项目，建立绿色交通体系。持续推进“禁实”“禁塑”等工作，最大程度消解排放污染，为生态环境“减负”，促进资源能源节约和绿色化发展。

三是着力打造绿色品牌。品牌是一个企业、一个地区乃至国家竞争实力和发展潜力的重要体现。要加强长白山地理标识品牌保护与应用，推进长白山国家级食品药品检验检测中心、农产品检验检测基地建设。通过特色园区建设、龙头企业带动等方式，加快实施大连三肽冻干基地、长白工坊生态食品标准化生产车间改造等项目，更好发挥绿色品牌效应，让更多具有长白山鲜明生态和文化特色的名牌产品走向全国、走向世界。

四是办好国际生态论坛。拓展合作领域，提升交流层次，认真办好“第三届长白山国际生态论坛”。依托论坛平台和对话机制，加强国内外保护管理组织和生态文明理念交流互鉴，形成人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果的浓厚氛围，不断提高长白山生态文明建设的国际认知度和综合影响力，通过长白山扩大我省生态文明建设成果。

（四）坚持开放发展，坚定不移的拓展合作共赢格局，着力强化长白山窗口平台功能。坚持把对外开放作为推动新一轮创业征程的关键举措，进一步更新观念、放开眼界，打开海纳百川的视野和胸怀，全面融入国家“一带一路”战略，不断加快和拓展长白山多元输出，促进融合互动，实现合作共赢。

一是畅通对外通道。加强区域公路、铁路、航空交通网络规划建设，积极推进敦化至白河高铁、松江河至漫江铁路等重大交通基础设施项目落地实施，促进客流、物流、信息流的快速集散流动。完善整合城际公路交通，拓展各节点之间的现代化交通联系，进一步实现互联互通。

二是加强平台建设。发展好长白山作为国际自然保护区联盟发起人、秘书处所在地及执委会主席单位的作用，使长白山成为我省融入国家“一带一路”战略的重要窗口枢纽。积极争取国家支持，加快推进“长白山大学城”、国家对外艺术教育交流基地等重大平台基地建设，在长白山建立中欧文化、艺术、教育等领域的互动合作机制。发挥“长白山生态公益基金”“长白山东北文化旅游投资基金”“长白山崇德文化基金”等基金平台作用，强化生态保护、开发建设和扶危济困功能。加大政府引导基金投入，推进开展PPP合作模式，鼓励引导民间资本参与城镇化建设和社会化运营。

三是拓展交流合作。面向国际国内发达地区和先进领域，扩大长白山对外开放的“朋友圈”，建立中国长白山、法国阿尔卑斯山“两山”对话交流机制，联合全球山地旅游资源发起“T20”世界旅游名镇联盟、举办“T20”峰会。加强与周边地区、兄弟景区以及重点院校等方面的联合互动，办好第八届东北东部区域“12+2”圆桌会议、长白山健康养生文化论坛等重要活动，为促进要素自由流动、推动产业协同承接等创造良好环境，加强“大长白山”区域深入交流与务实合作。

四是加强招商引资。结合“十三五”项目储备，盯准国际、国内500强企业，围绕重点项目、重点园区、重点产业等大力开展招商引资。分产业、分区域、分级别完善招商引资信息库，加大项目包装开发力度，重点抓好在谈项目签约率、签约项目资金到位率、在建项目实施落地率，把招商引资作为项目建设的“源头活水”高度重视，切实抓好。

（五）坚持共享发展，坚定不移的维护群众根本利益，切实保障长白山边疆和谐稳固。盯准盯住民生这个“指南针”，把百姓满意、社会受益作为我们全部工作的出发点、落脚点和最高标准，持续办好群众关心的大事、难事、身边事，确保如期超额完成全面建成小康社会任务，使全体人民在共建共享中有更多的收获感和归属感，让小康理想照进长白山社会发展现实。

一是精心办好民生实事。2016年，主要办好十个方面民生实事：在社会保障方面。城镇低保月人均补助水平提高到360元，农村低保年人均补助水平提高到2200元。新建池西区城市老年养护院。在就业创业方面。全区新增就业人员2000人。公益性岗位开发稳定在1500个以上。为下岗失业人员发放小额贷款2000万元以上。搭建创业就业服务平台，建立长白山创业园暨农民工返乡创业基地。在市政设施建设方面。实施池北、池西供水管网改造工程和池南集中供热工程。新建池北区美人松路东段道路、池西区赤峰路等10处市政道路。长白山“五馆一院”建成投入使用。在住房保障方面。完成城市棚户区（危旧房）改造1450户，续建完成公共租赁住房260套。在教育事业方面。完善辖区中小学、幼儿教育等各类校园配套设施。与东北师大等名校合作，实施“长白山基础教育”振兴发展战略，力争用5—10年时间将长白山打造成为省内一流的基础教育基地。在人居环境方面。继续实施三个区慢行系统及配套设施。实施池北、池西城市绿化项目，种植各类花卉苗木1400万株、草坪20万平方米。在池北、池西打造独具特色的城区亮化景观街路。在医疗卫生方面。改造长白山中心医院内科楼。建成长白山中医馆、池南区人民医院。完成池西区人民医院主体工程。在体育事业方面。实施池北区二道白河镇体育公园、池西区强恩体育馆、池南区综合体育馆项目，推动全民健身事业发展。在社会服务方面。加快推进便民服务工程建设，实现居民身份证异地办理，启动实施驾驶员自助网上预约考试系统。在治安管理方面。建立长白山公安局指挥中心指挥平台，完善治安卡口、轨迹跟踪等设施功能，形成立体化的社会治安防控体系。

二是积极推进绿色富民。深入贯彻省委、省政府关于“三确保、两不愁、三保障”的扶贫工作部署，依托特色城镇化建设和民营经济发展，采取超常规举措，汇集各方面力量，精心设计，精准发力，提前全面打赢脱贫攻坚战，让所有困难群众都切实感受到党和政府的关怀温暖。加快发展规模效益型产业，突出发展特色经济，千方百计提高居民收入水平。

三是全面涵养社会文明。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，开展“生态文明进校园、进社区”活动，全面推进“和谐长白山”建设。建立健全社会政策监测和修复机制，倡导社会诚信和社会理性，注重用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷。深入推进依法行政，注重培育法治文化，让懂法、遵法、用法成为全区上下的普遍共识和自觉行动。按照精细、精致、精良的目标原则，建立完善基于网格化的立体化管理体系、基于标准化的制度化法治体系、基于市场化的现代化组织体系，不断提升高标准、高水平的国际化城市管理水平。切实强化“党政军警民”五位一体合力治边，确保边疆和谐稳固。

四是落实安全生产责任。坚决守好“责任田”，使安全生产成为企业的责任、干部的担当和社会的共识。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化行业部门监管责任、施工企业主体责任，统筹推进安全生产“网格化、系统化、协同化、标准化”四化建设。制定隐患排查责任追究办法，加大检查执法力度，彻底消除安全隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。

三、深入践行“三严三实”，全面加强党的建设，为开创长白山科学发展新局面提供坚强保障

长白山事业是一项真正意义上的系统工程和“百年大计”。面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须不断提高党的建设科学化水平，着力强化基层党建堡垒功能，着力营造良好政治生态，着力打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍，为开创长白山科学发展新局面提供坚强保障。

一是恪尽主责主业，着力构建服务基层、保障发展的党建格局。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的政治意识和导向，让党建工作责任制成为各级领导班子和领导干部的“硬约束”和“铁纪律”。通过完善便民服务平台、为民服务全程代理等做法，打通服务群众“最后一公里”；通过探索实行“支部建在产业链”“服务群众积分制”等做法，创新活动载体、补齐管理短板、培树典型品牌；通过强化基础保障，提高党员发展质量，选好配强基层带头人，提升党建整体水平。各级领导干部特别是“一把手”要把自己放在党建工作最前沿，通过以上率下、上下联动，实行重点党建任务项目化管理、台账式推进，努力形成各级党组织进驻基层、融入基层、服务基层的党建工作格局。要做好结合文章，着力提升基层党建在政治保障、经济发展、文化引领、社会治理等领域的综合服务功能。要坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉，认真制定全区“十三五”加强和改进基层党建工作规划。

二是加强队伍建设，不断完善崇尚实干、奖优罚劣的运行机制。要按照“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的要求，切实加强干部队伍建设，建立健全有效、管用、灵活的干部选拔任用和监督考核机制。依托东北抗联干部学院等教育阵地，着力提升干部队伍“善观大势、会谋大事，促进改革、推动创新，厉行法治、依法行政，根植人民、服务群众”的素质能力。要加强日常监督、定期考核和工作评价，进一步建立健全群众能参与、指标能量化、办法可操作的评价考核体系，对那些一心为公、兢兢业业、敢于担当的干部给予支持鼓励，让他们有底气、有保障，党工委、管委会将坚定不移地做敢于担当者的坚强后盾；对那些“碌碌无为占位置、不干正事混日子”，甚至因偷奸耍滑、失职渎职造成损失的做出严肃处理，让他们无处躲、没市场、混不下去，努力在全区形成“想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”的鲜明导向。

三是落实两个责任，精心培育一起干事、共同干净的良好生态。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，牢牢把握加强组织领导、强化执纪监督、抓好选人用人、严格责任追究等重点环节，将党风廉政建设不断推向深入。各级党委（党组）、纪检监察机关要严格落实“两个责任”，深入学习贯彻新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，教育广大干部始终守住底线、不闯红线、不碰“高压线”，永葆清正廉洁本色。要坚持“一岗双责、守土有责”，抓早抓小、抓严抓细，持续整治“四风”，尤其是对表现为“为官不为”、懒政怠政等变种形式的“软腐败”要坚决惩治整肃。要继续开展巡查，注重成果运用，以零容忍态度坚决惩治各种腐败行为。要按照“懂自重、常检思，明规矩、守纪律，知敬畏、严用权，重管教、治家风”的要求，精心涵养廉政文化，教育引导广大干部从思想和行动上把纪律、法律转变为高度自律，做到严于律己、知行合一，筑牢党风廉政建设的“护城河”“防火墙”。

四是践行严实要求，大力弘扬恪尽职守、真抓实干的担当精神。加快长白山科学发展，不在口头上，不在纸面上，是靠广大干部脚踏实地、一步一个脚印干出来的。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，落实习近平总书记“敢于担当、善于担当、体现担当”指示精神，落实朝鲁书记关于“真干、实干、苦干”的论述要求，淬炼负责担当品质，大兴求真务实之风，促进各级领导班子以优良作风保障工作落实、推动事业发展。要教育引导广大干部保持迎难而上、舍我其谁的锐气和勇气，把干事创业谋发展作为最大责任和肩承使命，在推进长白山科学发展国际化进程中建功立业。要在长白山大力倡导和持续加强“不要牢骚抱怨，要多一些埋头苦干；不要推诿应付，要多一些挺身担当；不要求全责备，要多一些理解关心；不要个人主义，要多一些家国情怀”的机关文化建设，大力倡导比学赶超，比干劲、比作为、比成效，努力形成主动作为、竞相有为的生动局面。

同志们！“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀。若待上林花似锦，出门俱是看花人”。美好发展蓝图已经绘就，新的十年征程等待开拓。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，志存高远、合力攻坚，奋发进取、勇于担当，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚持三化融合，推进四区统筹，为全面开创长白山科学发展国际化新局面、谱写长白山生态文明建设新篇章而努力奋斗！