长白山概况

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长白山保护开发区管理委员会辖区位于吉林省东南部，行政区域地跨延边朝鲜族自治州的安图县、白山市的抚松县、长白朝鲜族自治县。该区域...

根据吉政发〔2005〕19号文件、吉政函〔2005〕87号文件、吉政函〔2005〕129号文件、吉政函〔2006〕72号文件和吉政发〔2006〕30号文件（...

规划指导区是根据吉政发〔2005〕19号文件规定，为实现长白山的生态环境保护需要进行规划指导的区域。规划指导区包括自然保护区196465公...

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　　长白山有由国际 A 级自然保护区组成的保存完好的原始森林，有吉林省省级自然保护区——长白山特有树种长白松构成的长白松自然保护区，还有中国最大的红松母树林原始群落，在长白山海拔1,600 -2,000 米 的广阔地带珍稀植物和高山花卉繁茂发育，组成的高山大花园堪称东北亚地区各山顶最具特色的自然景观。
　　长白山森林生态系统是亚洲东部保存最为完好的典型的森林生态系统，为人类提供着多方面的生态服务。据统计，长白山保护区森林木材总量约 7.1 × 10 的 8 次方立方米，生态系统年固碳约2.11 × 10 的 7 次方吨，每年减少水土流失 2.83 × 10 的 7次方立方米，水资源承载能力每年约183.16 × 10 的 8 次方吨，另外它还是重要的物种基因库，总体生态服务价值可相当于每年约260.63 × 10 的 8 次方元（人民币）。

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长白山资源概况

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长白山的人类活动可以追溯到原始社会，但就长白山的历史建制来说，是始于西汉时期。历史上，先后成为西汉“句丽县”辖地、东汉“高句丽国”占据地、唐靺鞨粟末部人居地、唐“渤海国”所在地、辽“东丹国”始设地...

《吉林省人民政府关于进一步明确长白山保护开发区管理委员会管理体制和职能权限的意见》（吉林省人民政府文件【2006】30号文件）一文中又将其升格为正厅级，省林业厅将长白山保护局整建制委托365bet体育在线中文网管理。
1986年7月，中华人民共和国林业部经过考证、审定，报请国务院批准，长白山自然保护区被列为国家级森林和野生动物类型自然保护区。
1988年11月9日，吉林省人大七届六次常委会通过了《吉林长白山国家级自然保护区管理条例》，使保护区的规范化管理有了法律上的依据。
2005年，吉林省委为加大对长白山自然保护区的保护力度，加快培育吉林省旅游优势产业，理顺各方面关系，实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，经2005年第7次省委会议讨论同意，成立365bet体育在线中文网。
1972年12月，吉林省革委会收回了长白山自然保护区管理局，由吉林省林业局直接领导。
1982年8月，吉林省人民政府决定取消绝对保护区和一般保护区之别，统称“吉林省长白山自然保护区”，并重新调整了保护区范围，确定保护区面积为190582hm2（经1993年调查求积核实，准确面积为196465hm2）。
1962年12月，吉林省人民委员会批转林业厅的报告，对保护区的部分区划作了调整。
1968年12月，长白山自然保护区管理局被撤销，各管理站分别被下放给安图、长白、抚松县。
1958年，吉林省气象局、吉林省体育运动委员会，先后在天文峰东侧和温泉下3公里处建立高山气象站、高山冰雪场。
1960年，吉林省林业勘查设计院二队，为建立长白山自然保护区再次进行了调查和区划。
1960年4月，吉林省人民委员会根据全国人大一届三次会议提案和中华人民共和国林业部（工959）林经川字第54号指示精神，建立了“吉林省长白山自然保护区”。
1953年至1954年，林业部森调大队，对长白山森林资源进行了调查和区划，编制了长白山森林经历施业案，绘制了林相图，并将森林公安队改为森林警察队。
1955年至1957年，建立了头道森林经营所、二道、白山、黄松浦林场。
1939年12月，安图县划归伪满洲帝国间岛省管辖。
1950年中华人民共和国公安部设置了长白山森林公安队。
1909年安图、抚松两县成立，隶属奉天省长白府。

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　　 区位优势

　　区域旅游资源丰富、组合良好

　　东北地区西起大兴安岭，东达长白山地，北至黑龙江，南抵辽东半岛，包括黑龙江、吉林、辽宁三省。总面积80.21 万平方公里，人口近1亿，其中少数民族占10.7%。拥有原始森林面积和森林总面积在全国各旅游区中皆居首位；是火山熔岩地貌类型最丰富、数量最多、分布最广的区域；还有独特的气候旅游资源，冬季千里冰封、万里雪飘的景象壮观奇特，夏季避暑胜地众多；多元文化复合的民俗风情和独特的建筑艺术更是让人流连忘返；长白林海是进入国际生物圈保护区网的自然保护区。该区域旅游资源富集度高，是我国生态旅游资源丰富的地区之一。并且，整个区域的旅游资源组合较好，基本上形成了东西部自然生态旅游和中部人文风光旅游区域格局。

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　　2010年是实施“十一五”规划收官之年,也是长白山经济发展不同寻常的一年，面对外部复杂多变的发展环境，在省委、省政府的正确领导下，全区上下深入贯彻科学发展观，抢抓长白山旅游发展建设良好机遇，攻坚克难，奋力拼搏，使经济继续保持平稳较快发展势头，顺利实现“十一五”规划确定的主要目标任务。

　　一、经济总量上新台阶

　　全区实现生产总值16.2亿元，按可比价格计算，同比增长25.4%。其中，第一产业增加值2.8亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值3.3亿元，同比增长24.5%；第三产业增加值10.1亿元，同比增长33.0%。三次产业结构调整为17.3：20.3：62.4，第三产业比重比上年提高2.8个百分点。按户籍人口计算，辖区人均生产总值达到25166元，同比增长20.5%。

　　二、农业生产收获喜人

　　全年完成农林牧渔业总产值44837万元，同比增长0.5%。其中，农业产值3648万元，同比下降30.3%；林业产值34648万元，同比增长5.9%；牧业产值4035万元，同比增长0.4%；渔业产值1681万元，同比下降7%。

　　全年农作物播种面积达到1070公顷，同比增长36.5%。粮食作物产量达到1882吨，同比增长62.5%。其中玉米、大豆产量分别增长68.3%和66.9%。

　　2010年，我区木材产量192495立方米，同比增长18.6%；幼林抚育实际面积38938公顷，同比增长17.6%。全年肉类总产量2598吨，同比下降2.9%；禽蛋产量1584吨，同比增长71.8%。

　　三、工业经济平稳健康发展

　　2010年，全区规模以上工业企业实现产值26712万元，同比增长25.6%，实现增加值10151万元，同比增长27.2%，实现利润总额1013万元，同比增长56%。工业生产快速回升，企业效益大幅提高。

　　四、项目投资带动经济提速

　　全年安排重点项目30项，总投资51亿元，同比增长33%，年度完成投资23亿元，仍保持较快的增长速度。其中，房地产开发投资4945.7万元，同比增长378%。

　　五、消费品市场持续活跃

　　2010年，实现社会消费品零售总额64530.1万元，同比增长29.5%。其中城镇零售额1794.4万元，同比增长9%；乡村零售额62735.7万元，同比增长31%。按行业分，零售业实现零售额44162.1万元，同比增长30%，占零售总额的99.3%；餐饮业实现零售额17919.6万元，同比增长31.8%，占零售总额的89.5%。2010年，全年限额以上零售额实现2175.8万元。

　　六、财政收入实现大幅增长

　　全区地方级财政收入累计完成11558万元，完成年初预算的170%，比上年增加6460万元，同比增长126.7%。全区一般预算全口径收入完成18323万元，完成预算的137.4％，比上年增加8079万元，同比增长78.9%。在政策的带动下，新增企业发展良好,产值、销售收入、上缴税收大幅增加，2010年税款入库9425万元，比去年同期实收6941万元增收2484万元，同比增长21.68%。

　　七、旅游业持续稳健发展

　　2010年，接待国内外游客244万人次，同比增长19.6%。其中，国内游客229.9万人次，同比增长18.5%；海外游客14.1万人次，同比增长29.4%。全年实现旅游收入20.3亿元，同比增长25.3%。其中国内外旅游收入分别为17.4和2.9亿元，分别增长25.1%和26.1%。

　　八、金融业运行状况良好

　　2010年末，我区金融机构本外币各项存款余额175882万元，比年初增加16620万元。其中居民储蓄存款余额106522万元，同比增加106220万元；企事业单位存款余额69360万元，同比增加6000万元。全区金融机构本外币贷款余额59828万元，比年初减少1191万元。

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　　设施的建设和维护、交通运输、交通规费征收等行业管理工作。

　　依照国家法律法规和省政府授权、委托，365bet体育在线中文网享有与市（州）政府相同的行政处罚、行政许可、行政诉讼、行政复议和行政裁决的职权。对规划、保护、开发和管理中的一些具体事项，省政府可采取“一事一议”的办法解决。

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　　2006年7月19日，根据吉政发[2006]30号文件，365bet体育在线中文网作为省政府的派出机构，正厅级建制，代表省政府依法对管理区域内的经济和社会行政事务以及森林、草原、水流、山岭、土地、矿藏等自然资源实行统一领导和管理。

　　365bet体育在线中文网，具有相当于市（州）政府的行政管理职权，享有省政府授权、委托的部分经济社会和行政事务管理职能和权限。省里将365bet体育在线中文网按市（州）对待和管理。

　　365bet体育在线中文网下设的池西、池北、池南三个经济管理区，具有相当于县级政府的行政管理职能和权限。

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　　2005年6月29日，根据吉政发[2005]19号文件，365bet体育在线中文网的管辖范围为吉林长白山国家级自然保护区管理局（简称长白山保护局）、延边朝鲜族自治州安图县安图长白山旅游经济开发区（含二道白河镇，简称二道白河旅游区）、长白山和平旅游度假区、白山市抚松县抚松长白山旅游经济开发区（简称松江河旅游区）、长白县长白山南坡旅游经济园区（简称长白山南坡旅游区）。365bet体育在线中文网管辖区域面积约为6718平方公里。

　　2005年8月11日，根据吉政函吉政函[2005]87号文件，在省委、省政府确定的6718平方公里管辖区域的面积中，进一步明确了365bet体育在线中文网的具体管辖范围：

　　一、吉林长白山国家级自然保护区；

　　二、安图长白山旅游经济开发区（面积6.49平方公里）

　　三、长白山和平旅游度假区；

　　四、抚松长白山旅游经济开发区；

　　五、长白县长白山南坡旅游经济园区；

　　六、在延边州安图县二道白河镇行政区划内，明确约30平方公里区域纳入365bet体育在线中文网管理。具体包括三部分：

　　1、与安图长白山旅游经济开发区相连接的约7平方公里区域。其中二道白河镇规划区和白河林业局施业区各约3.5平方公里。

　　2、长白山北坡主要旅游公路及公路沿线约15.8平方公里区域：二道白河镇至长白山北坡山门约35公里的旅游公路，以及从二道白河镇至和平旅游度假区约22公里公路的东侧向外延伸400米，约8.8平方公里的范围。长白山北坡山门至长白山圆池景区约35公里的旅游公路，以及公路北侧向外延伸200米，约7平方公里的区域。

　　3、长白山北坡主要旅游景区（点）约7.5平方公里的区域：长白山圆池拟规划开发面积约5平方公里。长白山北坡浮石林拟规划开发面积约1平方公里。二道白河镇内美人松林拟规划保护与开发面积1.5平方公里。

　　2005年12月9日，根据吉政函[2005]129号文件，在省委、省政府确定的365bet体育在线中文网6718平方公里管辖区域的面积中，进一步明确了在白山市区划内的具体管辖范围：

　　一、长白山自然保护区在白山市境内部分。

　　二、抚松县纳入部分：

　　1、松江河镇3.12平方公里，即抚松长白山旅游经济开发区起步区5.5平方公里中的松江河镇内面积。

　　2、东岗镇的一部分。

　　抚松长白山旅游经济开发区起步区在东港镇内面积2.38平方公里；东港镇镇区面积，再向长白山机场及长白山西坡山门方向扩展30平方公里；长白山机场及周边10余平方公里。

　　3、漫江镇镇区及周边相应区域6平方公里。

　　4、长白山西坡山门外旅游中转区10平方公里。

　　5、从松江河镇至长白山西坡山门的旅游公路及公路两侧各向外延伸200米。

　　三、长白县纳入部分：

　　1、长白山南坡山门外（横山林场）适当位置划出10平方公里左右作为旅游中转服务区。

　　2、长白山南坡山门至302省道的旅游公路及公路两侧各向外延伸200米。

　　四、经省政府批准的规划中的主要旅游景点、主题功能区及相关旅游公路。

　　2007年11月9日，根据吉政函[2007]141号文件，365bet体育在线中文网的规划管理范围分为规划指导区、规划管理区和自然保护区。规划指导区即为协调区，面积约为13478平方公里（包括：和龙、白河、露水河、泉阳、松江河、临江、长白县林业局，长白森经局和自然保护区）；规划管理区即为直管区，面积约为3278平方公里（包括：自然保护区、环区路以内及外侧1000米、三坡旅游环路以内及外侧1000米、指导区内旅游公路两侧各1000米、旅游服务基地、主题功能区及按规划需要统一管理的其他区域）；自然保护区即为控制区，面积为1964.65平方公里。

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　　根据吉编〔2005〕37号、吉编〔2006〕8号、吉编办〔2006〕3号、吉编办〔2006〕33号、吉编办〔2006〕72号、吉编办〔2006〕135号、吉编办〔2007〕366号、吉编办〔2007〕73号等文件，365bet体育在线中文网辖区共设有3个经济管理区、17个机关部门、8个中省直单位、16个事业单位、2个企业单位。

　　经济管理区：池北区、池西区、池南区。

　　机关部门：党群工作部、办公室、纪工委（监察局）、政法委、机关党委、经济发展局、环境与资源保护局、住房和城乡建设局、交通运输局、旅游管理局、社会管理办公室、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、招商局、教育局、审计局。

　　中省直单位：长白山公安局、长白山工商行政管理局、长白山地方税务局、长白山国家税务局、长白山食品药品监督管理局、长白山质量技术监督局、社会保险事业管理局、长白山司法局。

　　企事业单位：长白山开发建设（集团）有限责任公司、长白山旅游股份有限公司、长白山自然保护管理中心、行政服务中心、综合执法支队、机关事务管理中心、长白山科学研究院、文化传播中心、北京办事处、长春办事处、公路管理处、运输管理处、长白山生态环境监测站、医疗保险经办中心、森林防火指挥部办公室、彩票管理中心、接待办公室、信息中心。

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